Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании незаконным решения об аннулировании результата Единого государственного экзамена по русскому языку, возложении обязанности допустить к повторной сдаче экзамена в текущем учебном году

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 июня 2018 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 с указанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что 06.06.2018г. сын истца - ФИО1, учащийся 11 класса МАОУ «Красноярская университетская гимназия №1 - Универс», прибыл в пункт проведения экзамена для сдачи Единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) по русскому языку, препровожден в аудиторию №3-20. В 10 часов 49 минут, после заполнения выданных бланков регистрации, организаторы разрешили участникам ЕГЭ приступить к выполнению экзаменационной работы по русскому языку. В ходе написания экзаменационной работы ФИО1 из-за сильного волнения и имеющейся у привычки делал письменные пометки на левой руке, которые должны были помочь ему при решении тестов экзамена. Эти пометки он периодически удалял с руки после выполнения заданий, а затем делал следующие пометки. В 11 часов 28 минут ФИО1 в сопровождении одного из организаторов ЕГЭ, вышел из аудитории в туалет, в 11 час. 36 мин. в сопровождении этого же организатора он вернулся в аудиторию, где продолжил выполнение экзаменационного задания. Около 12 часов 20 минут сын был выведен организаторами ЕГЭ из аудитории, после чего у него проверили и зафиксировали имеющиеся записи на левой руке, а затем - удалили с государственной итоговой аттестации (далее - ГИА). Однако существующее законодательство не запрещает ученикам делать пометки на руках при проведении ГИА. Ответчиком была нарушена процедура удаления участника ГИА с экзамена, поскольку объяснительная сына была написана под диктовку организаторов; акт об удалении участника ГИА подписан организаторами без заполнения графы «Причина удаления участника ГИА из ППЭ»; копия этого акта не вручена ФИО1 под роспись, что лишило истца и его сына возможности знать, в чем именно выразилось вменяемое нарушение.

ФИО2 просил признать незаконными пункты 3.1-3.3 решения Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2018 году об аннулировании результата ЕГЭ по русскому языку, оформленного в виде протокола №102 от 07.06.2018г. в части ФИО1, возложить на административного ответчика обязанность допустить ФИО1 к повторной сдаче ЕГЭ по русскому языку в дополнительное время в текущем учебном году.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений ФИО2 просил отменить решение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им должной оценки. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку при сдаче экзамена до выхода из туалета сын на руке не делал запрещенных записей.

Заслушав ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Согласно части 5 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1400 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.

Согласно пункту 19 Порядка общее руководство и координацию деятельности ГЭК субъекта Российской Федерации осуществляет ее председатель, утверждаемый Рособрнадзором; в случае временного отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя ГЭК субъекта Российской Федерации, утверждаемый также Рособрнадзором.

К полномочиям председателя ГЭК относятся, в частности: организация формирования состава ГЭК; рассмотрение после каждого экзамена полученной информации о нарушениях, выявленных при проведении ГИА, принятие мер по противодействию нарушениям установленного порядка проведения ГИА, в том числе организация проведения проверок по фактам нарушения установленного порядка проведения ГИА; рассмотрение результатов проведения ГИА и принятие решения об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов ГИА; принятие решения о допуске (повторном допуске) к сдаче ГИА в случаях, установленных Порядком.

К компетенции членов ГЭК относится, в частности: обеспечение соблюдения установленного порядка проведения ГИА, а в случае выявления нарушений указанного порядка принятие решения об удалении с экзамена обучающихся, выпускников прошлых лет, а также иных лиц, находящихся в пункте проведения экзаменов (пункт 20 Порядка).

Абзацем 2 пункта 44 Порядка определено, что в день проведения ГИА экзаменуемые рассаживаются за рабочие столы в соответствии с проведенным распределением. До начала экзамена организаторы проводят инструктаж указанных лиц, в том числе информируют о порядке проведения экзамена, правилах оформления экзаменационной работы, продолжительности экзамена, порядке подачи апелляций о нарушении установленного порядка проведения ГИА и о несогласии с выставленными баллами, о случаях удаления с экзамена, а также о времени и месте ознакомления с результатами ГИА. Организаторы выдают обучающимся, выпускникам прошлых лет экзаменационные материалы. Экзаменационные материалы для проведения ЕГЭ включают КИМ (контрольно-измерительный материал), бланки регистрации, бланки для ответов на задания экзаменационной работы.

Согласно п. 45 Порядка во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет соблюдают устанавливаемый порядок проведения ГИА и следуют указаниям организаторов, а организаторы обеспечивают устанавливаемый порядок проведения ГИА в аудитории и осуществляют контроль за ним.

Экзамен сдается обучающимися, выпускниками прошлых лет самостоятельно, без помощи посторонних лиц. Во время экзамена на рабочем столе обучающегося, выпускника прошлых лет, помимо экзаменационных материалов, находятся: а) гелевая, капиллярная ручка с чернилами черного цвета; б) документ, удостоверяющий личность; в) средства обучения и воспитания; г) лекарства и питание (при необходимости); д) специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 37 Порядка); е) черновики (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и пункту проведения экзаменов (далее - ППЭ). Во время экзамена обучающиеся, выпускники прошлых лет могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории обучающиеся, выпускники прошлых лет оставляют экзаменационные материалы и черновики на рабочем столе.

В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ запрещается: а) обучающимся, выпускникам прошлых лет - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; б) организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, медицинским работникам, техническим специалистам - иметь при себе средства связи; в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации; г) обучающимся, выпускникам прошлых лет, организаторам, ассистентам, оказывающим необходимую техническую помощь лицам, указанным в пункте 37 настоящего Порядка, техническим специалистам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

Акты об удалении с экзамена и о досрочном завершении экзамена по объективным причинам в тот же день направляются в ГЭК и РЦОИ для учета при обработке экзаменационных работ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1, <дата> года рождения, обучающийся в 11 классе МАОУ «Красноярская университетская гимназия № 1 - Универс» в утреннее время 06.06.2018г. прибыл в ППЭ для сдачи ЕГЭ по русскому языку.

Из материалов имеющейся в деле видеозаписи на CDR-диске, которая зафиксировала ход ГИА, следует, что в 10 час. 56 мин., 10 час. 57 мин., 11 час. 01 мин., 11 час. 03 мин., 11 час. 13 мин. 11 час 16 мин., 11 час. 17 мин., 11 час. 19 мин. 11 час. 23 мин., 11 час. 27 мин. ФИО1 делал записи на пальцах и ладони своей левой руки. В 11 час. 28 мин. 06.06.2018г. ФИО1 вышел из аудитории, куда вернулся в 11 час. 36 мин. В 11 час. 38 мин., 11 час. 39 мин. ФИО1 пользовался записями на руке при выполнении экзаменационной работы. В 11 час. 46 мин. ФИО1 стер часть записей с пальцев левой руки, в 11 час. 48 мин., в 11 час. 54 мин., в 11 час. 55 мин. делал новые записи на ладони левой руки.

В 12 час. 20 мин. ФИО1 был выведен из аудитории и препровожден в штаб ППЭ, где он по просьбе организаторов ППЭ на видеокамеру продемонстрировал наличие у него на левой руке записей, имеющих отношение к предмету сдаваемого экзамена.

Решением Государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от 07.06.2018 г. результат ЕГЭ по русскому языку ФИО1, обучающегося в МАОУ «Красноярская университетская гимназия № 1 - Универс» был аннулирован из-за записей на руке, относящихся к учебному предмету «Русский язык»: «парень напившись», «первые», «янтаря», «фразеологизмы», «оксюмороны».

В объяснительной ФИО1 собственноручно написал, что удален с экзамена по русскому языку 06.06.2018 г. за записи на левой руке, относящиеся к данному предмету. Записи на руке были сделаны им во время экзамена.

Проанализировав предоставленные доказательства в совокупности с действующими положениями законодательства об образовании, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что акт об удалении участника ГИА от 06.06.2018г. составлен в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, после чего подписан ответственным организатором в аудитории ФИО7, руководителем ППЭ ФИО10, членами ГЭК ФИО8, ФИО9, а также самим участником ГИА ФИО1, заполнен по всем имеющимся графам, с указанием причины удаления, каких-либо нарушений порядка его составления и процедуры удаления ФИО1 с государственной итоговой аттестации не установлено.

То, что записи, выполненные на руке участника ГИА, были сделаны и вынесены им из аудитории с целью решения экзаменационного задания, подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО7, ФИО10, ФИО11, а также сведениями в собственноручно написанной объяснительной ФИО1

В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что принятое решение об аннулировании результатов ЕГЭ и недопущении ФИО1 к пересдаче в текущем году является законным и обоснованным. Оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в рамках предоставленных полномочий в пределах сроков, предусмотренных законом, и прав административного истца не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют юридически значимым обстоятельствам дела, подтверждены допустимыми и достоверными доказательствами, действующее законодательство в сфере образования применено верно. Обнаруженные в ходе экзамена по русскому языку письменные записи на руке ФИО1, содержащие слова «парень напившись», «первые», «янтаря», «фразеологизмы», «оксюморон», обоснованно были расценены административными ответчиками в качестве письменных заметок, которые запрещено выносить из аудитории при сдаче экзамена, что послужило основанием для принятия оспариваемого решения в том положении, что слова «оксюморон» и «фразеологизмы» имелись в задании №25 КИМа, ответы на который должен был дать ФИО1

Доводы дополнительной апелляционной жалобы о том, что при сдаче экзамена до выхода из туалета сын на руке не делал запрещенных записей, а писал бессмысленные математические знаки и слова, не относящиеся к предмету экзамена, как на основание к отмене решения, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку из имеющейся в деле видеозаписи на CDR-диске видно, что до выхода из аудитории в туалет ФИО1 писал на руке слова, которые у него были обнаружены организаторами ЕГЭ и сразу после удаления из аудитории в день ЕГЭ ФИО1 в собственноручно написанном объяснении подтвердил, что записи, относящиеся к экзамену, сделаны им во время экзамена.(л.д.38)

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, сводятся к несогласию с выводами, изложенными в решении, направлены на переоценку доказательств.

По мнению судебной коллегии, оценка доказательств со стороны суда первой инстанции сделана в строгом соответствии со ст.84 КАС РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 20 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

судьи: