Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко Е.А. административное дело по административному исковому заявлению избирательного объединения Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР к избирательной комиссии Муниципального образования Красноярского края в лице Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии Муниципального образования Канский район Красноярского края № 12/48 от 18.08.2021

по апелляционной жалобе представителя административного истца Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Попова В.В.

на решение Канского районного суда Красноярского края от 3 сентября 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Избирательного объединения Красноярского регионального отделения политической партии ЛДПР к избирательной комиссии Муниципального образования Красноярского края в лице Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края о признании незаконным и об отмене решения Избирательной комиссии Муниципального образования Канский район Красноярского края от 18 августа 2021 года № 12/48 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского районного Совета депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в Красноярском крае, отказать в полном объеме».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Избирательное объединение Красноярское региональное отделение политической партии ЛДПР обратилось в суд с административным иском к избирательной комиссии муниципального образования Канского района Красноярского края в лице Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края о признании незаконным и об отмене решения Избирательной комиссии Муниципального образования Канский район Красноярского края № 12/48 от 18.08.2021.

Требования мотивированы тем, что Канским районным Советом депутатов принято решение № 53-415 от 24.06.2021 о назначении выборов депутатов Канского районного Совета депутатов седьмого созыва на 19.09.2021. 21.07.2021 Избирательная комиссия Муниципального образования Красноярского края (далее - избирательная комиссия или административный ответчик) приняла решение № 6/38 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского районного Совета депутатов седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России".

Избирательной комиссией Муниципального образования Красноярского края в лице Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края 18.08.2021 принято решение № 12/48 о регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского района Совета депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в Красноярском крае. Указанные решения были опубликованы на официальном сайте администрации Канского района Красноярского края.

Полагает, что заинтересованным лицом поданы документы с нарушением требования законодательства, а именно первый финансовый отчет представлен инымлицом. В указанном документе в качестве наименования избирательного объединения другое (отличное от заинтересованного лица) юридическое лицо (Красноярское региональное отделение ВСЕРОССИЙСКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА»). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты содержит информацию о том, что протокол представлен избирательным объединением КРО ВПП «Родина». Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты не содержит информацию в строке «Итого» (сноска 6), в соответствии с которым в итоговой строке таблице указываются соответственно: общее количество папок, листов, подписей(кроме вычеркнутых). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты содержит в себе отметку о необходимости проставления МП («место печати»), однако печать заинтересованного: стоит. В подписных листах избирательного объединения указан не один день голосования (19 сентября, а 17-19 сентября), что свидетельствует о нарушении формы подписного листа. Административный истец также ставит под сомнение действительность собранных подписей.

Указанные нарушения не были приняты во внимание избирательной комиссии Муниципального образования Красноярского края в лице Территориальной избирательной комиссии Канского района Красноярского края и было принято решение № 12/48 от 18.08.2021. Незаконное решение Избирательной комиссии существенно нарушило избирательного объединения Красноярское региональное отделение Политической партии ЛДПР — Либерально-демократической партии России. Требования законодателя применительно к порядку выдвижения кандидатов обязательны для исполнения каждым избирательным объединением (кандидатом), носятформальный характер и потому не позволяют отнести их нарушение к категории несущественных. Иное означало бы прямое нарушение принципа равенства кандидатов и избирательных объединений в их правах и обязанностях установленного законом.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Избирательного объединения Красноярского регионального отделения Политической партии ЛДПР Попов В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на правовую позицию и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что суд первой инстанции не дал им надлежащей оценки.

Заслушав представителя административного истца Попова В.В. поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя избирательной комиссии муниципального образования Канский район Красноярского края – Береснева Ю.Г., старшего прокурора прокуратуры Красноярского края по доверенности Андреева А.И., просивших об оставлении решения суда без изменения, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайств об его отложении, проверив материалы дела и решение суда в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

С административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата (ч.15 ст. 239 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Канского районного Совета депутатов от 24.06.2021 № 53-415 «О назначении даты выборов депутатов Канского районного Совета депутатов седьмого созыва» выборы депутатов Канского районного Совета депутатов седьмого созыва были назначены на 19.09.2021 года.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края №5/27 от 11.09.2007 полномочия избирательной комиссии муниципального образования Канского района возложены на территориальную избирательную комиссию Канского района Красноярского края, состав которой сформирован решением Избирательной комиссии Красноярского края №176/151-7 от 16.12.2020, председателем комиссии назначена Игнатьева А.В. (решение №176/1516-7от 16.12.2020).

Решением Избирательной комиссии муниципального образования Канского района от 18.08.2021 № 12/48 зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Канского районного Совета депутатов шестого созыва, выдвинутый избирательным объединением РО ВПП «РОДИНА» в количестве 3 человек.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования Канского района от 25.06.2021 № 3/4 возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Канского районного Совета депутатов седьмого созыва на избирательную комиссию муниципального образования Канский район Красноярского края.

Решением Избирательной комиссии муниципального образования Канского района от 25.06.2021 № 3/13, № 3/14 определено количество подписей избирателей в поддержку выдвижения общетерриториального списка кандидатов, необходимое для регистрации общетерриториального списка кандидатов на выборах депутатов Канского районного Совета депутатов седьмого созыва, согласно которого количество подписей избирателей в поддержку выдвижения общетерриториального списка кандидатов составляет 82 подписи. Максимальное количество подписей избирателей в поддержку выдвижения общетерриторального списка кандидатов, представляемое в избирательную комиссию муниципального образования Канский район для регистрации общетерриториального списк, составляет 90 подписей.

Согласно списка политических партий, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, иных общественных объединений, имеющих право в соответствии Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», представленного Министерством Юстиции Российской Федерации, принимать участие в выборах депутатов Канского районного Совета депутатов Канского района Красноярского края, назначенных на 19 сентября 2021 года, политическая партия ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» входит в указанный список, региональным отделением политической партии является Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в Красноярском крае.

Решениями Избирательной комиссии муниципального образования Канского района от 06.08.2021 г. № 10/45 заверен общетерриториальный список кандидатов в депутаты Канского района Совета депутатов седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное объединение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», в вышеуказанный список включены Макаров Владимир Федорович, Кузьменко Дмитрий Юрьевич, Шатилова Татьяна Николаевна.

Согласно Решению избирательной комиссии Муниципального образования Канский район Красноярского края от 06.08.2021 № 10/44 о регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения Регионального отделения Всероссийская Политическая партия «РОДИНА» уполномоченным представителем последнего является Макаров Владимир Федорович.

Решением избирательной комиссии Красноярского края от 19.06.2020 № 147/1271- утвержден перечень документов, представляемых избирательными объединениями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов в депутатов представительного органа муниципального образования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.64, 65, 66, 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст.ст.49, ст. 50 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" пришел к правильному выводу о том, что решение Избирательной комиссии муниципального образования Канского района от 18.08.2021 г. № 12/48 «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского районного Совета депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональным отделением Всероссийской политической партии «РОДИНА» в Красноярском крае» принято уполномоченной избирательной комиссией законно, обосновано с учетом представленных документов.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Суд первой инстанции верно определил, что в соответствии с п.8 ст.66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. 50 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда избирательного объединения был представлен уполномоченным по финансовым вопросам Макаровым В.Ф., в наименовании избирательного объединения указанно «Красноярское региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»,номер специального избирательного счета №, также отчет утвержден определенной для финансовых документов печатью, на которой имеется наименование «Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»в Красноярском крае», ИНН и ОГРН зарегистрированного в министерстве юстиции Российской Федерации избирательного объединения Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»в Красноярском крае, соответственно отчет был подписан уполномоченным по финансовым вопросам избирательного объединения. К финансовому отчету было представлено сообщение Красноярского отделения № 8646 ПАО Сбербанк об открытии счета Регионального отделения ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в Красноярском крае № от <дата>. Указанные данные, содержащиеся в документах, позволяют идентифицировать субъект выдвижения по выборам депутатов Канского районного Созыва седьмого совета именно как Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА»в Красноярском крае, а не иное юридическое лицо, тем более иное зарегистрированное юридическое лицо как Красноярское региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» отсутствует. Указанные истцом обстоятельства в отношении первого финансового отчета в силу закона не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Отсутствие печати в протоколе об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты не свидетельствует о фальсификации, поскольку согласно приложению № в его утвержденной форме отсутствует необходимость проставления МП («место печати»), в связи с этим данный довод с об изготовления решения после проведения выборов отклонен судом правильно как необоснованный.

Доводы жалобы представителя административного истца о том, что в подписных листах избирательного объединения указан не один день голосования 19 сентября, а период с 17-19 сентября не свидетельствует о нарушении формы подписного листа. Дата голосования на выборах в 2021 году является 19 сентября 2021 года, что отражено в подписных листах, а даты голосования соответствуют закону.

Доводы жалобы представителя административного истца о том, что протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов в депутаты в итоговой строке не указано общее количество папок, листов, подписей, является незначительным нарушением, поскольку в протоколе об итогах сбора подписей избирателей заполнена одна единственная строка, она является аналогичной строке итого.

Суд первой инстанции, проанализировав фактические обстоятельства дела и оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к правильному выводу об отсутствии нарушений порядка при регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Канского районного Совета депутатов седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в Красноярском крае его регистрации в ИКМО.

Судебная коллегия полагает, что оценка доказательств по делу была произведена судом первой инстанции по правилам ст.84 КАС РФ в соответствии с требованиями относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд отразил в решении. Несогласие административного истца с оценкой принятых судом доказательств не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы, по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не согласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и не являются основанием к отмене решения по настоящему делу, при рассмотрении которого судом первой инстанции не допущено нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского районного суда Красноярского края от 3 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: