Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шакуровой Ларисы Васильевны на решение Костромского районного суда Костромской области от 14 мая 2018 года, которым административное исковое заявление Мартынова Андрея Валентиновича к территориальной избирательной комиссии Костромского района, Шакуровой Ларисе Васильевне об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области удовлетворено. Отменена регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области второго созыва по десятимандатному избирательному округу Шакуровой Ларисы Васильевны, осуществленная постановлением окружной избирательной комиссии десятимандатного избирательного округа по досрочным выборам депутатов Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области от 28 апреля 2018 года № 8/36.

Заслушав доклад судьи Колесова Р.Н., выслушав объяснения Мартынова А.В., представителей территориальной избирательной комиссии Костромского района Розовой Н.А. и Ахмеровой Э.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Мартынов А.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением территориальной избирательной комиссии Костромского района Костромской области от 26 марта 2018 года № 1 на 20 мая 2018 года назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области второго созыва по десятимандатному избирательному округу, для участия в которых постановлением избирательной комиссии от 28 апреля 2018 года № кандидатом в депутаты зарегистрирована Шакурова Л.В.

В своем заявлении от 20 апреля 2018 года о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу Шакурова Л.В. указала на отсутствие у нее судимости, однако при проверке представленных сведений избирательной комиссией была получена информация о том, что Шакурова Л.В. приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 3 ноября 2010 года была осуждена по части 1 статьи 129 Уголовного кодекса Российской Федерации (клевета) к штрафу в размере 5 000 рублей.

Как кандидат в депутаты по тому же избирательному округу просил в связи с этим отменить регистрацию Шакуровой Л.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области второго созыва.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Шакурова Л.В. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу. Повторяя доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, указывает, что при заполнении заявления в избирательную комиссию имела право не указывать судимость по части 1 статьи 129 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая с 2011 года была декриминализирована. Отмечает также, что у нее имеется справка об отсутствии судимости, датированная 2015 годом, которой она руководствовалась при заполнении документов, а Центральная избирательная комиссия в аналогичной ситуации в 2015 году посчитала, что она не скрывала сведений о судимости.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Шакурова Л.В. не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь пунктом 58 статьи 2, подпунктом «е» пункта 24 статьи 38, пунктом 6 статьи 86 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пришел к выводу о том, что Шакурова Л.В., будучи приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 3 ноября 2010 года осуждена по части 1 статьи 129 Уголовного кодекса Российской Федерации, несмотря на признание в последующем этой статьи утратившей силу и фактическое погашение судимости по данному приговору, обязана была указать сведения о ней в заявлении, представленном избирательной комиссии.

Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и основания для признания его неправильным отсутствуют.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением избирательной комиссии Костромской области от 17 мая 2016 года № 2127 исполнение полномочий избирательной комиссии Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области возложено на территориальную избирательную комиссию Костромского района Костромской области, решением которой от 26 марта 2018 года № досрочные выборы депутатов Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области второго созыва по десятимандатному избирательному округу назначены на 20 мая 2018 года.

21 апреля 2018 года Шакурова Л.В. подала заявление в окружную избирательную комиссию десятимандатного избирательного округа по досрочным выборам депутатов Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, в котором просила зарегистрировать ее кандидатом в депутаты.

При этом в заявлении в адрес избирательной комиссии Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, датированном 20 апреля 2018 года, Шакурова Л.В. заявила о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на указанных выборах избирательному объединению «Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ».

В указанных заявлениях, а также иных прилагаемых документах какая-либо информация о наличии у Шакуровой Л.В. судимости отсутствует.

Постановлением окружной избирательной комиссии от 28 апреля 2018 года № Шакурова Л.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Кузнецовского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки представленных сведений избирательной комиссией из ИЦ УМВД России по Костромской области получены сведения о том, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 03 ноября 2010 года Шакурова Л.В. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 129 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Факт осуждения Шакуровой Л.В. и вступления указанного приговора суда в законную силу подтверждены копией приговора, имеющейся в материалах дела, и по существу ею не оспариваются.

Как следует из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Исходя из пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Как следует из положений пункта 2.1 статьи 33 и пункта 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать также полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а также данные о дате снятия или погашении судимости.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 31 постановления от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствуют регистрации кандидата (списка кандидатов). Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена по основаниям, предусмотренным пунктами 7 - 9 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, за нарушения законодательства о выборах, допущенные после регистрации кандидата (списка кандидатов), а также за ряд значительных нарушений законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Федеральным законом от 28 июля 2012 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 128-1 «Клевета», часть 1 которой по существу повторяет диспозицию утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьи 129 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим Уголовным кодексом Российской Федерации клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, признается преступлением, в связи с чем Шакурова Л.В. обязана была указать сведения об имевшейся судимости и ее погашении.

Справка об отсутствии судимости, на которую ссылается Шакурова Л.В., в избирательную комиссию ею не предоставлялась, ее наличие само по себе не освобождало от обязанности указать сведения о судимости, подтвержденные приговором суда, вступившего в законную силу, о котором Шакуровой Л.В. было известно.

Решение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, на которое ссылается Шакурова Л.В., принято при иных фактических обстоятельствах и основанием для отмены или изменения решения суда являться не может.

Как пояснила суду апелляционной инстанции представитель территориальной избирательной комиссии Розова Н.А., Шакуровой Л.В. были поданы документы, подготовленные ею самостоятельно; заявление о согласии баллотироваться исполнено печатным способом, а не на бланке, в связи с чем оснований полагать, что Шакуровой Л.В. были созданы какие-либо препятствия для указания полных и достоверных сведений о себе избирательной комиссией, по делу не имеется.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не содержат ссылок на юридически значимые по делу обстоятельства, не проверенные судом. Эти доводы, по своей сути являющиеся повторением изложенного в письменных возражениях на административное исковое заявление, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, к чему правовых оснований не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, материальный закон применен верно и процессуальных нарушений, влекущих в силу части 1 статьи 310 КАС РФ безусловную отмену судебного решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Костромского районного суда Костромской области от 14 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шакуровой Ларисы Васильевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: