Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам АМС г.Владикавказа и Управления Росреестра по РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2018 года, которым постановлено:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление от .... ... исх. УМИЗР г. Владикавказа о расторжении договора аренды земельного участка ... от ....

Признать незаконными действия Управления Росреестра по РСО- Алания по погашению .... записи в ЕГРН об аренде земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., на основании заявления арендодателя - МО г. Владикавказ.

Обязать Управление Росреестра по РСО-Алания восстановить в ЕГРН запись об аренде земельного участка с кадастровым номером ... по договору аренды ... от ....

В удовлетворении административного иска в части требования к АМС г. Владикавказа о признании незаконным уведомления от .... ... исх. УМИЗР г. Владикавказа о расторжении договора аренды земельного участка ... от .... отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Хадонова С.З., выслушав объяснения представителя Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционных жалоб представителя ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к АМС г. Владикавказа, Управлению Росреестра по РСО - Алания о признании незаконным уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, признании незаконными действий по погашению записи об аренде земельного участка, возложении обязанности восстановить запись об аренде земельного участка.

В обоснование предъявленных требований указал, что между АМС г. Владикавказа и истцом ... был заключен договор аренды ... земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ..., для строительства сервис- центра, автомойки, пункта питания, необходимых для функционирования отстойно-разворотной площадки. Сроком окончания аренды была обозначена дата .... За три месяца до окончания срока ФИО1 обратился в АМС ... РСО-Алания, для продления договора аренды земельного участка. Административный ответчик в лице АМС города Владикавказ РСО - Алания, не уведомив ФИО1 о желании прекратить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., по мнению административного истца, автоматически продлил с ним договор аренды. В 2018 года ФИО1 стало известно, что он снят с регистрации в Едином государственном реестре как арендатор земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по адресу ..., ...

Представитель административного истца ФИО3 пояснил, что права ФИО1 были нарушены при расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., и снятии его с регистрационного учета в Едином государственном реестре недвижимого имущества, без надлежащего уведомления его об этом со стороны АМС г. Владикавказа. Посчитав данные действия административных ответчиков противоречащими закону и нарушающими его права и законные интересы, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Представитель административный ответчика АМС г. Владикавказа Губиев Р.В. пояснил, что считает требования ФИО1 незаконными и необоснованными. Показал, что в декабре 2016 года УМИЗР г.Владикавказ направил ФИО1 уведомление о расторжении договора аренды на адрес, который был указан в договоре. Ответственности за то, что письмо не было получено адресатом, АМС г. Владикавказа не несет.

ФИО1 в течение 10 дней должен был поставить в известность арендодателя о том, что сменил свой адрес и реквизиты. В письме от ... было указано, что административный ответчик готов продлить с ФИО1 договор аренды земельного участка, если будут представлены правоустанавливающие документы на объекты незавершенного строительства. Факт выдачи ФИО1 разрешения на строительство не означал, что АМС ... собиралась продлевать с ним договор аренды земельного участка. Заявил о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО2 пояснила, что административные исковые требования ФИО1 не признает, считает их незаконными и необоснованными. В соответствии с гражданским кодексом любая из сторон может обратиться единолично за регистрацией договора, как и о его расторжении. В Управление Росреестра по РСО- Алания обратилась АМС г. Владикавказа ... в лице ...7 с соответствующей доверенностью для регистрации прекращения договора аренды с ФИО1 Заявление было подано без необходимого пакета документов, в связи с чем регистрация была приостановлена .... В мае 2017 года на основании дополнительно поданных документов: уведомления, соглашения о расторжении договора, копии конверта, была произведена регистрация прекращения договора аренды с ФИО1 Заявила о пропуске срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Представитель административного ответчика - УМИЗР г. Владикавказа, привлеченного к участию в деле на основании определения суда - Губиев Р.В. дал пояснения, аналогичные пояснениям АМС г.Владикавказа.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Представитель АМС г.Владикавказа Губиев Р.В. не согласился с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28.09.2018 года в части удовлетворенных административных исковых требований ФИО1 и вынести в указанной части новое решение которым административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО2 также не согласилась с решением суда, в апелляционной жалобе просит решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28.09.2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ч.1 ст.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления от .... ... исх. УМИЗР г. Владикавказа о расторжении договора аренды земельного участка ... от ...., признании незаконными действий Управления Росреестра по РСО- Алания по погашению .... записи в ЕГРН об аренде земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., на основании заявления арендодателя - МО г. Владикавказ, возложении обязанности на Управление Росреестра по РСО-Алания восстановить в ЕГРН запись об аренде земельного участка с кадастровым номером ... по договору аренды ... от .... -....

В материалах дела имеется заверенная копия искового заявления поданного ФИО1 в Ленинский районный суд г.Владикавказа к АМС г.Владикавказа, УМИЗР г.Владикавказа о возложении обязанности на АМС г.Владикавказа в лице УМИЗР г.Владикавказа заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., в котором ФИО1 указывает, что ... ему стало известно об аннулировании АМС г.Владикавказа записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированном праве – договора аренды земельного участка ... от ....

Таким образом, ФИО1, как минимум, ... стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что ФИО1 обратился с настоящим иском в Советский районный суд г.Владикавказа за пределами установленного законом трехмесячного срока, доказательств уважительности причин пропуска срока административный истец суду не представил, каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с указанными требованиями, в данном случае не имеется и из материалов дела не усматривается.

В силу п.2 ст.309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ, одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение в части удовлетворения административных исковых требований административного истца не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об оставлении без удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 28 сентября 2018 года в части признания незаконным уведомления от .... №... исх. УМИЗР г. Владикавказа о расторжении договора аренды земельного участка № ... от ...., признания незаконными действий Управления Росреестра по РСО- Алания по погашению .... записи в ЕГРН об аренде земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ..., на основании заявления арендодателя - МО г. Владикавказ, обязания Управления Росреестра по РСО-Алания восстановить в ЕГРН запись об аренде земельного участка с кадастровым номером ... по договору аренды № ... от ...., отменить.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных административных исковых требований ФИО1 отказать.

В остальной части решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 сентября 2018 года оставить без изменения.

Апелляционные жалобы АМС г.Владикавказа и Управления Росреестра по РСО-Алания удовлетворить.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Гатеев С.Г.

Дзуцева Ф.Б.

Справка: по первой инстанции дело рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Тлатова К.А.