Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО4 – ФИО9 на решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 января 2022 года

по административному делу по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования о возврате социальной выплаты,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А., объяснения административного истца и её представителя по доверенности ФИО9, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного ответчика администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО10,

установила:

ФИО4, ФИО5, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования о возврате социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках реализации целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семье ФИО15 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 288 980 руб.

Впоследствии указанные денежные средства были направлены на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу:, аул Малый Барханчак, , что подтверждается договорами купли-продажи от 03.09.2020.

В настоящее время семья проживает по данному адресу и состоит из 5 человек, в том числе из 3 детей, один из которых является инвалидом.

12.10.2021 администрация округа направила в адрес истцов уведомление о возврате социальной выплаты в размере 1 288 980 руб., ссылаясь на то, что указанная недвижимость приобретена у родной матери ФИО4ФИО11 Истцы полагают, что указанное требование администрации округа является незаконным и нарушающим жилищные права несовершеннолетних детей, поскольку ФИО4 при постановке на учет в качестве нуждающейся семьи был предоставлен полный пакет документов, в том числе свидетельство о заключении брака, в котором указана ее фамилия до брака ФИО6, и домовая книга на спорный жилой дом, в которой ФИО11 также числилась зарегистрированной в доме, из которых можно было отследить родство между ФИО4 и ФИО11

Однако сотрудники администрации округа при приеме документов ненадлежащим образом их проверили и не выявили факт родства. На момент приобретения жилья семья ФИО15 являлась нуждающейся в приобретении жилья, не была снята с учета по основаниям недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных документах, администрацией округа было принято решение о включении семьи в соответствующую программу с целью обеспечения молодой семье жилым помещением.

Взыскание с ФИО4 денежных средств, предоставленных ей в качестве социальной выплаты, будет противоречить основным целям и задачам целевой программы и целевому назначению предоставленной социальной выплаты на приобретение жилья.

На основании изложенного, административный истец просила суд признать незаконным требование от 12.10.2021 о возврате социальной выплаты в размере 1 288 980 руб., предоставленной семье административных истцов в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2010 № 1050.

Обжалуемым решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 января 2022 года в удовлетворении административного иска ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным требования от 12.10.2021 о возврате социальной выплаты в размере 1 288 980 руб., предоставленной семье ФИО15 в рамках целевой программы для приобретения жилья, отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО4 – ФИО12, просит решение отменить, вынести по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование доводов ссылается на то, что реализуя свое право на участие в целевой программе ФИО4 действовала добросовестно и не скрывала родственную связь между ней и ее матерью ФИО11, предоставила все требуемые документы, однако специалистами отдела социального развития и общественной безопасности администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО4 не были разъяснены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, и в особенности установленный законом прямой запрет на приобретение жилого помещения у близких родственников. Кроме того, в копии уведомления отсутствуют сведения о том, что ФИО4 ознакомлена полностью с памяткой, и что ей в частности разъяснены суть и требования закона о том, что приобретать на социальную выплату жилое помещение у родственников запрещено. Полагают, что выданная семье ФИО15 социальная выплата для приобретения жилья - это средства бюджета Ставропольского края, в связи с чем администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края не вправе требовать указанные средства, поскольку не может в силу закона являться распорядителем указанных целевых средств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела молодая семья ФИО15 составом 5 человек, включая супругов ФИО4 и ФИО5, детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании постановления администрации Ипатовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Ипатовского городского округа от 30.08.2019 № 1283 молодая семья ФИО4 составом семьи 5 человек включена в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с присвоением очереди среди молодых семей № 23.

05.09.2019 ФИО4 было вручено уведомление о признании молодой семьи участником вышеуказанной программы, а также вручена памятка участника мероприятия ведомственной целевой программы, что подтверждается подписью ФИО4 на указанном уведомлении

В пункте 9 Памятки указано, что социальная выплата не может быть использована на приобретение жилья у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

27.02.2020 ФИО4 как участник вышеуказанной программы получила извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере 1 288 980 руб.

Указанная социальная выплата была использована ФИО4 на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: , , , по договорам купли-продажи от 03.09.2020 у ФИО11, являющейся матерью истицы ФИО4

Согласно имеющимся в деле выпискам из ЕГРН указанное недвижимое имущество зарегистрировано на праве общей долевой собственности за ФИО4 и членами ее семьи (каждому по 1/5 доли).

Постановлением администрации Ипатовского городского округа от 04.12.2020 № 1636 ФИО4 составом семьи 5 человек снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В октябре 2021 года рамках проведенной комплексной проверки Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края было выявлено нарушение п. 2 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, согласно которому социальная выплата не может быть использована на приобретение жилья у близких родственников, в то время как недвижимое имущество было приобретено ФИО4 у ее матери ФИО11

В связи с чем, администрацие округа направилено в адрес ФИО4 уведомление от 12.10.2021 № 06-01/13472 о возврате социальной выплаты в размере 1 288 980 руб.

Предоставление социальных выплат молодым семьям осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

В соответствии с пунктом 2 (1) Правил, введенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 609, социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Таким образом, законодатель прямо установил запрет приобретения молодыми семьями за счет средств социальной выплаты жилых помещений у близких родственников.

Предоставление социальной выплаты на приобретение жилья у близких родственников при наличии запрета на такие действия будет нарушать условия программы и Правил, а также будет свидетельствовать о нецелевом использовании бюджетных средств, что влечет соответствующую ответственность.

Судом установлено, что предоставленная ФИО4 социальная выплата в размере 1 288 980 руб. была использована на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: , , , у ФИО11, являющейся матерью ФИО4, в нарушение пункта 2 (1) Правил.

Таким образом, администрация округа правомерно направила в адрес ФИО4 уведомление о необходимости возврата социальной выплаты от 12.10.2021 и разъяснении права администрации на обращение в суд за взысканием необоснованно выплаченных средств.

При таком положении, решение ответчика выраженное в уведомлении от 12.10.2021 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав административного истца.

Кроме того, данное уведомление направлено ФИО4 как информация о необходимости возврата социальной выплаты и не влечет каких-либо правовых последствий, а носит информационный характер.

Вывод суда, изложенный в решении, основан на анализе действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания его неправильным не имеется.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе проверялись судом, получили правильную оценку в решении в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и по существу сводятся к переоценке выводов суда.

Доводы о истицы о незнании требований закона запрещающего приобретение жилого помещения у близкого родственника не влекут отмены правильного по существу решения суда.

По мнению судебной коллегии, разрешая заявленные требования, суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 26 января 2022 года оставить без изменения - апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Пшеничная Ж.А.

Судьи Полупан Г.Ю.

Болотова Л.А.