Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Судневой В.Н., судей Никитиной Т.А. Кустовой И.Ю.

При секретаре Баскаль В.С.

Рассмотрела 31 августа 2016 года в городе Перми дело по апелляционному представлению прокурора Большесосновского района города Перми на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 22 августа 2016 года, которым отказано в удовлетворении административного иска прокурора Большесосновского района к Территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района, заинтересованное лицо Чунарев П.З., об отмене регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Земского Собрания Большесосновского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Чунарева П.З., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., пояснения прокурора прокуратуры Пермского края Третьяковой О.В., заинтересованного лица Чунарева П.З., изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Большесосновского района обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района (далее – ТИК Большесосновского муниципального района) об отмене регистрации кандидата в депутаты на дополнительных выборах депутатов Земского Собрания Большесосновского муниципального района Пермского края шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 Чунарева П.З., выдвинутого в порядке самовыдвижения.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что 14.02.2007 г. мировым судьей судебного участка № 88 Большесосновского района Пермского края в отношении Чунарева П.З. вынесен приговор по ч.1 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб., штраф уплачен 11.02.2008 г. в полном объеме; постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Частинского района Пермского края от 12.09.2008 г. судимость снята до истечения срока погашения судимости. В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты на дополнительных выборах Земского Собрания Большесосновского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8 от 20.07.2016 г. Чунаревым П.З. указаны сведения о судимости и ее снятии, однако, не указано полное наименование нормативного акта, а именно Уголовного кодекса Российской Федерации, что приводит к неоднозначному восприятию избирателями полных и достоверных сведений о кандидате Чунареве П.З.

Кроме того в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Чунаревым П.З. указано, что судим мировым судом №88, этим же судом судимость снята, однако, постановление о снятии судимости до истечения сроков погашения в отношении Чунарева П.З. снято мировым судьей судебного участка №121 Частинского района, что свидетельствует о допущенном кандидатом нарушении норм избирательного законодательства, выразившееся в сокрытии кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с нормами федерального законодательства.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Пермского края Третьякова О.В. на доводах апелляционного представления настаивает.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Большесосновского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Чунарев П.З. в судебном заседании пояснил, что считает решение суда законными и обоснованным и не подлежащим отмене.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела решением Пермской областной избирательной комиссии от 04.02.2003 г. №03/04 «О возложении на территориальную избирательную комиссию Большесосновского района полномочий избирательной комиссии муниципального образования Большесосновский район» на ТИК Большесосновского района, сформированную Решением Пермской областной избирательной комиссии от 19.11.2002 №11/12, возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Большесосновский район.

Решением председателя ТИК Большесосновского муниципального района от 28.06.2016 г. №07/04-2 назначены дополнительные выборы депутатов Земского собрания Большесосновского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 и одномандатному избирательному округу №8. Данное решение опубликовано в общественно-политической газете Большесосновского района Пермского края «Светлый путь» 01.07.2016 №26(9239).

Чунарев П.З. дал согласие баллотироваться кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Земского Собрания Большесосновского муниципального района по одномандатному избирательному округу №8, что подтверждается его заявлением от 20.07.2016 г.

В данном заявлении Чунарев П.З. указал сведения о судимости, а именно: судим 14.02.2007 года мировым судом № 88 по ст. 115 ч.1 УК РФ (умышленное причинение легкого вреда здоровью), штраф 5000 руб. 12.09.2008 г. судимость снята этим же судом.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 28.07.2016 г. №10/1-5557, представленным по результатам исполнения представления избирательной комиссии от 21.07.2016 №16-02/124, в отношении кандидата Чунарева П.З., дата рождения, уроженца ****, установлен факт наличия судимости: «судим 14.02.2007 г. мировым судьей мирового участка № 88 Большесосновского района Пермского края по части 1 статьи 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) Уголовного кодекса Российской Федерации к штрафу в размере 5 000 руб.; штраф уплачен 11.02.2008 г. в полном объеме; по постановлению мирового судьи судебного участка № 121 Частинского района Пермского края от 12.09.2008 г. судимость снята до истечения сроков погашения судимости».

Решением от 11.08.2016г. №33/01-2 ТИК Большесосновского муниципального района зарегистрирован Чунарев П.З., дата рождения, место жительства – ***, место работы/должность – ***, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом в депутаты на дополнительных выборах депутатов Земского Собрания Большесосновского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу №8

Как установлено ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 67 – ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

В соответствии с п.2.1 ст. 33 указанного выше Федерального закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные требования к кандидатам в депутаты закреплены в положении ст. 32 Закона Пермского края № 525 – ПК.

Содержание понятия "сведения о судимости" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, они представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как установлено положением п.12 ст. 76 Федерального закона №67 – ФЗ, в случае несоблюдения кандидатом, избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо совершения гражданином до приобретения им статуса кандидата, а избирательным объединением до выдвижения им списка кандидатов деяний, предусмотренных соответственно подпунктом "ж" пункта 7, подпунктом "ж" пункта 8 настоящей статьи, и в случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "г" и "з" пункта 7, подпунктами "б", "в" и "г" пункта 8 настоящей статьи, регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом по заявлению прокурора.

Положением подпункта "з" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Отклоняя доводы административного иска о сокрытии кандидатом Чунаревым П.З. сведений о судимости выразившихся в неуказании полного наименования нормативного акта, а именно указания в заявлении вместо «Уголовный кодекс Российской Федерации» - «УК РФ», которое не является официальным сокращением наименования нормативного акта, что по мнению административного истца приводит к неоднозначному восприятию избирателями полных и достоверных сведений о кандидате, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что сокращенное наименование «УК РФ» не препятствует однозначному восприятию данной информации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, считает его обоснованным при этом учитывает, что данное сокращение является общепринятым, а данными предоставленными ИЦ ГУВД РФ сведения о судимости Чунарева П.З. подтверждены.

Отклоняя доводы административного искового заявления о сокрытии Чунаревым П.З. информации о судимости, выразившейся в указании им на то, что судимость была снята мировым судьей судебного участка № 88, тогда как фактически постановление о снятии судимости до истечения сроков погашения в отношении Чунарева П.З. принято судьей судебного участка № 121, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с требованиями п 2.1 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.1 ст. 32 Закона Пермского края от 09.11.2009 № 525 – ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», кандидат в депутаты в случае снятия или погашения судимости указывает также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отклонил довод административного искового заявления о сокрытии кандидатом в депутаты Чунаревым П.З. сведений о судимости выразившееся в неправильном указании номера судебного участка вынесшего постановление о снятии судимости, поскольку положения действующего законодательства предоставление информации о том, кем (каким судом или мировым судьей) снята судимость не требуют.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что кандидатом Чунаревым З.П. обязанность указать сведения о судимости и ее погашении исполнена полностью, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения ТИК Большесосновского муниципального района не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большесосновского районного суда Пермского края от 22 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Большесосновского района Пермского края без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи