Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михеевой С.Н. административное дело по частной жалобе <данные изъяты>» на определения Кемеровского областного суда от 2 декабря 2015 г., 17 декабря 2015 г. по исковому заявлению <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л А:

<данные изъяты> обратилось с административным иском к ФГБУ ФКП «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Коллегии администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. Требования мотивирует тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Истец просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка равной рыночной стоимости, согласно отчету оценщика. Указанная в оценке рыночная стоимость земельного участка намного ниже определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

Определением Кемеровского областного суда от 2 декабря 2015 г. заявление оставлено без движения ввиду несоответствия его требованиям статей 125, 126, 246 КАС РФ, до 16 декабря 2015 г. был предоставлен срок для устранения недостатков.

Определением Кемеровского областного суда от 17 декабря 2015 г. заявление было возвращено в связи с тем, что указания суда, перечисленные в определении от 2 декабря 2015 г. об оставлении заявления без движения в установленный срок обществом не исполнены.

В частных жалобах <данные изъяты> просит определения суда отменить, ссылаясь на то, что оставление судом искового заявления без движения является ошибочным и противоречит нормам административного судопроизводства и действующего законодательства, вынесенное определение исключает возможность дальнейшего движения дела, а потому оно подлежит отмене; ни статья 126 ни 246 КАС РФ не содержат требования о предоставлении кадастрового паспорта на объект недвижимости, заполненного на дату обращения в суд; во исполнение требования закона, административным истцом представлено экспертное заключение №№ от ДД.ММ.ГГГГ. на бумажном носителе и в форме электронного документа. В определении суд указывает на то, представленное административным истцом положительное заключение экспертизы не соответствует требованиям закона, с данными выводами административный истец не согласен. Административный истец считает требования суда о предоставлении кадастровой справки и кадастрового паспорта составленного на дату обращения в суд и положительного заключения экспертизы, содержащего вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете необоснованным, к исковому заявлению были приложены все необходимые документы. Считает, что определение от 17.12.2015 г. подлежит отмене в силу того, что до истечения срока на подачу частной жалобы административным истцом была подана частная жалоба на определение Кемеровского областного суда от 02.12.2015 г. об оставлении административного искового заявления без движения, истец не согласен с доводами, указанными судом в определении от 02.12.2015 г.

Изучив материал, обсудив доводы жалобы, рассмотрев материал в соответствии со ст. 315 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 129 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125-126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 246 КАС РФ помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются: кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных этим уполномоченным федеральным органом.

Статьей 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности» установлено, что для целей настоящего Федерального закона под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также в целях подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете.

Согласно абз. 5 ст. 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности» порядок проведения экспертизы отчета, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки.

Экспертное заключение является документом, подтверждающим возможность использования отчета о рыночной стоимости объекта недвижимости в качестве надлежащего доказательства по делу.

Судом первой инстанции в определении от 2 декабря 2015 г. указано, что поданное обществом исковое заявление не соответствует требованиям положений ст. 125, 126, 246 КАС РФ КАС РФ, а именно к исковому заявлению приложена кадастровая справка, заполненная на 10.03.2015 г., в то время как исковое заявление подано в суд 30.11.2015 г., кроме того, не предоставлен кадастровый паспорт земельного участка, заполненный на дату обращения в суд; представленная нормативно-методическая экспертиза не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, стандартов и правил.

Исходя из особенностей данной категории дел и прямого указания материального закона, а также требований ст.246 КАС РФ, представление указанных судом документов является необходимым и обязательным для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 КАС РФ если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что указания суда, перечисленные в определении от 2 декабря 2015 г. об оставлении искового заявления без движения в установленный срок обществом не исполнены, что является основанием для возвращения заявления.

Частная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену определений суда.

Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, а также исходя из того, что из исследованного материала следует, что обществом не были выполнены требования суда первой инстанции, доводы частной жалобы являются несостоятельными. Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о необходимости оставления исковое заявление без движения, а также о необходимости возвратить указанное исковое заявление по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст.130 КАС РФ.

В связи с изложенным, оснований для отмены определений суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 316 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определения Кемеровского областного суда от 2 декабря 2015 г., от 17 декабря 2015 г.- оставить без изменения, частную жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: