Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, заинтересованные лица Управление Росреестра по Ростовской области, ООО «Магистраль» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шикуля Е.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа КИЗО Администрации Аксайского района от 26.11.2018 в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги «Выдача арендатору земельного участка согласия (уведомления) на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе передачу земельных участков в субаренду», обязании КИЗО Администрации Аксайского района выдать согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что между ФИО1 и КИЗО Администрации Аксайского района 25.08.2017 был заключен договор аренды №64 земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, площадью - 80 000 кв.м, расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, напротив острова Большой, на срок с 25.08.2017 по 24.08.2020. Разрешенное использование (назначение) - для иных видов сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

15.10.2018 между ФИО1 и ООО «МАГИСТРАЛЬ» был заключен договор №1 об уступке прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды №64 от 25.08.2017 в пользу - ООО «МАГИСТРАЛЬ».

15.11.2018 ФИО1 обратился в МАУ Аксайского района «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о выдача арендатору земельного участка согласия (уведомления) на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе передачу земельных участков в субаренду, приложив все имеющиеся у него документы.

26.11.2018 административным истцом получен ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на положения ст. 46 решения Собрания депутатов Аксайского района от 28.12.2016 № 179 «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков», согласно которого не допускается передача юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного гражданину для сенокошения и выпаса скота без проведения торгов.

По мнению административного истца, отказ КИЗО Администрации Аксайского района в выдаче арендатору земельного участка согласия (уведомления) на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе передачу земельных участков в субаренду является незаконным, нарушающим права и законные интересы ФИО1

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы, ссылаясь на положения ч. 2 ст. 607, ч. 2 ст. 615 ГК РФ, ст. 11, ч.5 ст. 22 ЗК РФ полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не принято во внимание обстоятельство, что отказ в выдаче согласия на уступку прав и обязанностей по договору аренды в пользу ООО «Магистраль» противоречит нормам земельного законодательства. ФИО1 отмечает, что при заключении договора аренды стороны согласовали возможность уступки прав и обязанностей в пользу третьих лиц с согласия арендодателя.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца ФИО1, заинтересованных лиц Управления Росреестра по Ростовской области, ООО «Магистраль» надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определены субъекты землепользования, которым земельные участки из земель публичной собственности могут предоставляться в аренду для сенокошения и выпаса скота, к числу которых относятся граждане.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Согласно п.п.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных производится без торгов.

В соответствии с п. 2 ст. 607 и п. 2 ст. 615 ГК РФ законом или иными правовыми актами могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков. Такие особенности предусмотрены Земельным кодексом РФ.В частности, пунктом 5 ст. 22 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 25.08.2017 между КИЗО Администрации Аксайского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №64, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 61:02:0600013:2229, находящийся по адресу: Ростовская область, Аксайский район, южнее поля № 16, напротив острова Большой, с разрешенным использованием: для сенокошения и выпаса скота, общей площадью 80 000 кв.м, сроком на 3 года по 24.08.2020 года.

Согласно п. 5.3.2 Арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, если законом не предусмотрено иное.

15.11.2018 ФИО1 обратился в КИЗО Администрации Аксайского района Ростовской области по вопросу получения согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

26.11.2018 КИЗО Администрации Аксайского района Ростовской области отказано ФИО1 в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка со ссылкой на ст. 46 решения Собрания депутатов Аксайского района от 28.12.2016 года № 179 «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участок», в соответствии с которой не допускается передача юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного гражданину для сенокошения и выпаса скота без проведения торгов.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, пришел к выводу о том, что оспариваемое решение об отказе в выдаче арендатору земельного участка согласия (уведомления) на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе передачу земельных участков в субаренду является обоснованным, принято с соблюдением положений действующего законодательства.

Распорядительные права арендатора земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район», регламентированы Порядком взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков, прекращении прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах сельских поселений, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района Ростовской области от 27 декабря 2016 года (приложение 3).

В соответствии со ст. 46 вышеуказанного Порядка при аренде земельного участка на срок более чем 5 лет арендатор земельного участка имеет право в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Не допускается передача юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного гражданину для сенокошения и выпаса скота без проведения торгов.

Исходя из условия договора аренды земельного участка, предусматривающего необходимость получения арендатором согласия арендодателя на передачу земельного участка в аренду третьим лицам, нормы ст. 39.6 ЗК РФ, определяющей предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, пастбища и сенокосы, юридическим лицам с аукционных торгов, отказ административного ответчика в предоставлении административному истцу согласования на передачу прав юридическому лицу по договору аренды земельного участка является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что при заключении договора аренды стороны согласовали возможность уступки прав и обязанностей в пользу третьих лиц с согласия арендодателя, не ставят под сомнение необходимость получить арендатору согласие арендодателя на передачу прав по договору аренды земельного участка третьим лицам.

Также судебная коллегия принимает во внимание, что согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.02.2019 в отношении ООО «Магистраль» 09.01.2019 принято решение МИФНС №26 по Ростовской области о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В последующем 30.04.2019 внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «МАГИСТРАЛЬ».

Апелляционная жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, либо нуждающиеся в дополнительной проверке в рамках апелляционного производства по делу, и, по сути, сводится к выражению несогласия апеллянта с вынесенным судом решением.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению неправильного решения, районным судом не допущено.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: