Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной ИФНС № 9 по Ставропольскому краю ФИО1 на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2020 года

по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов в размере 724 284,23 рубля и пени в размере 775,03 рублей, а всего 725 059,26 рублей,

заслушав доклад судьи Кострицкого В.А., объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС №9 по Ставропольскому краю ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения административного ответчика ФИО2, возражавшего на неё,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов в размере 724 284,23 рубля и пени в размере 775,03 рублей, а всего 725059,26 рублей.

В соответствии со ст.52 НК РФ ФИО2 было направлено налоговое уведомление от 18.02.2019 №, что подтверждается данными, отраженными в личном кабинете налогоплательщика.

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов и пени, в связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст.69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ему были направлены требования об уплате задолженности по налогам от 24.04.2019 №, что подтверждается данными, отображенными в личном кабинете налогоплательщика, с предложением добровольно оплатить суммы налога.

Однако до настоящего времени задолженность в добровольном порядке не уплачена.

В связи с тем, что суммы налога своевременно не уплачены, Инспекцией начислена пеня по налогу в сумме 775,03 рубля.

Просили взыскать с административного ответчика ФИО2 задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов в размере 724284,23 рубля и пени в размере 775,03 рублей, а всего 725059,26 рублей.

Обжалуемым решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2020 года требования Межрайонной ИФНС России №9 по Ставропольскому краю удовлетворены частично. С ФИО2 взыскана задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов в размере 243613,66 рублей и пени в размере 258,34 рублей, а всего 243872 рубля.

В удовлетворении требований в большем размере на 485543,34 рубля и пени в размере 516,69 рублей - отказано.

С ФИО2 в бюджет Минераловодского городского округа взыскана государственная пошлина в размере в размере 5638,72 рублей.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - ФИО1 просит решение в части отказа в удовлетворении иска отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что суд, разрешая спор по исчисленному налоговым органом земельному налогу за участок с кадастровым номером 26:24:040612:5, вышел за рамки своих полномочий, неправомерно определив правообладателей указанного земельного участка, безосновательно и неправомерно исчислил сумму налога с учетом трех правообладателей на основании представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных прав на объект недвижимости (ЕГРНП), с учетом вступившего в законную силу решения Минераловодского городского суда от 13 июня 2019 г., где судом по спорному земельному участку была признана реестровая ошибка сведений, содержащихся в ЕГРНП.

Также привела доводы о том, что сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц в налоговых органах, поступают в порядке ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности, от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое существо.

Земельный налог исчисляется ФИО2 на основании поступивших сведений из Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

На момент подачи апелляционной жалобы сведения из Росреестра по спорному земельному участку об уменьшении его площади, либо о равных долях, как на ФИО2, так и на ФИО3 в налоговый орган не поступали. Исходя из этого Инспекция делает вывод о несоблюдении Росреестром вышеуказанного решения суда и несоблюдении им ст.85 НК РФ, которой определен порядок, сроки и форма предоставления сведений из регистрирующих органов. Данный факт лишает Инспекцию возможности осуществить соответствующий перерасчет. Право на несение информации без подтверждающих документов из Росреестра у налогового органа отсутствует.

В письменных возражениях ФИО2 полагает доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Проверяя обоснованность доводов административного искового заявления, суд исходил из того, что ФИО2 состоит на учете в МИФНС России № 9 по Ставропольскому краю и по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО2 является собственником земельных участков:

земельный участок, адрес: 357000, Россия, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадь 26 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;земельный участок, адрес: 357000, Россия, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадь 28 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: 357000, Россия, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадь 33,60 кв.м. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

земельный участок, адрес: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, площадь 73005,71 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

За ответчиком числится задолженность по земельному налогу в размере 724284,23 рубля и пени в размере 775,03 рублей.

В соответствии со ст. 52 НК в адрес РФ ФИО2 было направлено налоговое уведомление на уплату налога № от 24.01.2019 с указанием срока уплаты до 11 июня 2019 года, что подтверждается данными, отображенными, в том числе, в личном кабинете налогоплательщика.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьи 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по земельному налогу в размере 775,03 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного административного искового заявления в части взыскания налога в большем размере на 485 543,34 рубля и пени в размере 516,69 рублей, суд первой инстанции пришел к выводу, что Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от ДД.ММ.ГГГГ№, правообладателями земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу <адрес>, площадью 730006 кв.м., являются: ФИО2 18.12.2000 года, ФИО3 с 18.12.2000 года и Российская Федерация с 13.03.2007 года.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств. переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст.75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня.

Должнику в порядке досудебного урегулирования в требовании об уплате налога № по состоянию на 24 апреля 2019 г. предлагалось добровольно оплатить суммы налога и пени. Указанное требование в соответствии с п.6 ст.69 НК РФ направлено, в том числе, в личный кабинет налогоплательщика, владельцем которого является ФИО2

В соответствии с п.4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога не было исполнено.

В обоснование такого бездействия административным ответчиком суду были представлены документы из Территориального управления Росимущества по Ставропольскому краю, согласно которым собственником земельного участка по адресу: Ставропольский край, р-н Минераловодский, <адрес>, кадастровый №, площадь 73005,71 кв.м., является Российская Федерация и часть этого земельного участка предоставлена в аренду юридическим и физическим лицам.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства ФИО2 была представлена копия решения Минераловодского городского суда от 13.06.2019, которым удовлетворены его требования к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по СК о признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем которого на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован ФИО2 и исключении сведений, касающихся площади земельного участка – 73005,71 кв.м.

Суд не принял во внимание обстоятельства, подтвержденные указанными документами, сославшись на непринятие ФИО2 мер к оспариванию кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:24:040612:5 и обязанность по уплате земельного налога не исполнил.

Вместе с тем, с учетом приведенных административным истцом доводов в заседании апелляционного суда и полученных судом апелляционной инстанции дополнительных сведений судебная коллегия с такими выводами суда не может согласиться.

Так, согласно информации Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на запрос краевого суда земельный участок с кадастровым номером 26:24:040612:5 является собственностью Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.12.2003 №1901-р и правоотношения с ФИО2 в части пользования этим земельным участком отсутствуют.

При таких обстоятельствах, применительно к положениям ст.ст.17, 389 Налогового кодекса РФ, как считает судебная коллегия, оснований для предъявления административных исковых требований к ФИО2 в части взыскания с него недоимки по земельному налогу и пени не имеется, поэтому, основываясь на положениях п.2 ч.2 ст.310 КАС РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №9 по Ставропольскому краю о взыскания с ФИО2 земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов в размере 724 284,23 рубля и пени в размере 775,03 рублей, а всего в сумме 725059,26 рублей.

Апелляционная жалоба, соотвественно, в части отмены судебного решения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2020 года отменить.

Вынести новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов в размере 724 284,23 рубля и пени в размере 775,03 рублей, а всего в сумме 725059,26 рублей отказать.

Апелляционную жалобу – удовлетворить в части.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: