Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. административное дело по апелляционной жалобе Гузенко А.В. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

врио начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Гузенко А.В. административного надзора сроком на 3 года с применением следующих ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток.

В обоснование требований указано, что Гузенко А.В., осужденный по ст.159 ч.4 УК Российской Федерации, подлежит освобождению из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию назначенного судом срока наказания. В период отбывания наказания Гузенко А.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 взысканий и 1 поощрение, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2016 года административное исковое заявление удовлетворено.

Суд установил в отношении Гузенко А.В. административный надзор сроком на 2 года с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы населенного пункта по месту жительства либо месту пребывания; обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне избранного места жительства (пребывания) после 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня. Суд решил срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В апелляционной жалобе Гузенко А.В. просит отменить решение от 14.04.2016 года, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Гузенко А.В. ссылается на отсутствие у административного истца оснований на подачу в суд административного иска, а у суда – оснований для рассмотрения дела, поскольку ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН России по Ростовской области не соблюден установленный ч.3 ст.173.1 УИК Российской Федерации срок предъявления в суд административного искового заявления об установлении административного надзора.

Также заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что о дне судебного заседания он был извещен 13.04.2016 года, однако заявленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела судом отклонено.

Гузенко А.В. полагает, что, рассмотрев административное дело за 8 календарных дней, суд нарушил нормы процессуального права в части заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, а также размещения информации о рассмотрении административного дела на официальном интернет-сайте суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гузенко А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда от 14.04.2016 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН России по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Дело рассмотрено судебной коллегией в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение от 14.04.2016 года подлежащим оставлению без изменения, проверив решение на предмет законности и обоснованности по правилам, установленным в ст.308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено судом первой инстанции и с достаточностью подтверждается материалами дела, Гузенко А.В. был осужден приговором Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.12.2012 года за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 07.03.2011 года №26-ФЗ), ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 4 месяца без штрафа и ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный Гузенко А.В. постановлением начальника отряда от 12.02.2016 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Устанавливая в отношении Гузенко А.В. административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что Гузенко А.В. в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в данном случае имеется предусмотренное ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основание для установления в отношении Гузенко А.В. административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК Российской Федерации (в редакции Федерального закона №26-ФЗ от 07.03.2011 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, городской суд пришел к верному и законному выводу о необходимости установления в отношении Гузенко А.В. административного надзора сроком на 2 года.

Административные ограничения, установленные Гузенко А.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения Гузенко А.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Выводы районного суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.

Доводы Гузенко А.В. о том, что в период отбывания наказания он содержался в образцово-показательном отряде, не зарекомендовал себя с отрицательной стороны, опровергаются материалами дела, а именно: постановлением о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное постановление в установленном законом порядке Гузенко А.В. не обжаловано. Оснований не доверять представленному в материалы дела постановлению от 12.02.2016 года, равно как и иным документам, характеризующим личность осужденного Гузенко А.В., у городского суда не имелось. Не имеется таких оснований и у суда апелляционной инстанции.

Ссылки заявителя апелляционной жалобы на пропуск ФКУ ИК-14 ГУ ФСИН России по Ростовской области предусмотренного ч.3 ст.173.1 УИК Российской Федерации срока предъявления административного искового заявления об установлении административного надзора, основанием к отмене решения не являются, основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно ч.3 ст.173.1 УИК Российской Федерации, администрация исправительного учреждения не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания подает в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Аналогичный срок обращения администрации исправительного учреждения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора предусмотрен ч.7 ст.270 КАС Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч.8 ст.270 КАС Российской Федерации несоблюдение указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение административного дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Административное дело об установлении в отношении Гузенко А.В. административного надзора рассмотрено судом 14.04.2016 года, то есть до истечения определенного приговором суда срока отбытия Гузенко А.В. наказания в виде лишения свободы – 16.04.2016 года.

Доводы Гузенко А.В. о том, что судом отклонено его ходатайство об отложении судебного заседания, несмотря на то, что о дне рассмотрения дела он был извещен лишь 13.04.2016 года, о незаконности обжалуемого решения от 14.04.2016 года не свидетельствуют. Оснований полагать отклонение ходатайства об отложении судебного заседания необоснованным у судебной коллегии не имеется.

Неубедительны также утверждения заявителя апелляционной жалобы о том, что рассмотрение административного дела в течение 8 дней повлекло нарушение требований процессуального закона.

Судебная коллегия исходит из того, что КАС Российской Федерации установлен сокращенный срок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора.

Так, в соответствии с ч.7 ст.272 КАС Российской Федерации административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. Административные дела об установлении административного надзора в отношении лиц, отбывающих наказание, должны быть разрешены не позднее дня, предшествующего дню истечения срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Требования процессуального закона при рассмотрении настоящего административного дела городским судом не нарушены.

Апелляционная жалоба Гузенко А.В. не содержит ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы городского суда, основанные на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих данную категорию правоотношений.

Оснований для отмены обжалуемого решения от 14.04.2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гузенко А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: