Гражданский кодекс часть 1

Городская общественная организация «Рязанское историко-просветительское и правозащитное общество «Мемориал» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции РФ по Рязанской области, Министерству юстиции РФ об оспаривании решений (действий) органа государственной власти.

В ходе рассмотрения дела, определением суда от 31 октября 2016 года назначена политологическая экспертиза.

Определением суда от 2 февраля 2017 года наложен штраф на эксперта Сафонову О.Д. в размере … непредставление экспертного заключения в срок, установленный судом.

В частной жалобе Сафонова О.Д. просит названное определение отменить, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 12 статьи 49 КАС РФ установлено, что в случае невыполнения требования суда о представлении экспертом своего заключения в суд в срок, установленный определением о назначении экспертизы, при отсутствии мотивированного сообщения государственного судебно-экспертного учреждения или эксперта о невозможности своевременного проведения экспертизы, судом на руководителя государственного судебно-экспертного учреждения или виновного в таких нарушениях эксперта налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2016 года судом назначена политологическая экспертиза экспертам Центра экспертиз СПбГУ. Суд установил срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение представлено в суд - 14 рабочих дней со дня получения экспертным учреждением материалов дела (т.3 л.д.12).

Материалы дела поступили в Центр экспертиз СПбГУ 30 ноября 2016 года (т.3 л.д.210).

Экспертное заключение направлено в Советский районный суд г.Рязани 19 января 2017 года (т.3 л.д.31).

Вынося определение о наложении штрафа, суд исходил из того, что эксперт Сафонова О.Д. проводила политологическую экспертизу в период с 5 декабря 2016 года по 13 января 2017 года, соответственно виновна в нарушении установленного судом 14-ти дневного срока для проведения экспертизы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии вины Сафоновой О.Д. в названном нарушении.

В силу части 1 статьи 49 КАС РФ экспертом является лицо, обладающее специальными знаниями и которому, в случае и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, поручено провести экспертизу.

По данному административному делу суд поручил проведение политологической экспертизы на лично Сафоновой О.Д., а Центру экспертиз СПбГУ, без указания конкретного эксперта.

Сафонова О.Д. является кандидатом политических наук, доцентом Кафедры политических институтов и прикладных политических исследований «Санкт-Петербургского государственного университета».

Сафонова О.Д. привлечена к проведению экспертизы лишь 23 декабря 2016 года (распоряжение директора Центра экспертиз СПбГУ №… от 23.12.2016, т.3 л.д.218), в отношении Сафоновой О.Д. срок проведения экспертизы следует исчислять с 23 декабря 2016 года. Экспертное заключение Сафоновой О.Д. окончено 13 января 2017 года, то есть проведено ею в течении 10 рабочих дней.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывода о наличии вины Сафоновой О.Д. в нарушении срока проведения экспертизы.

Кроме того, часть 12 статьи 49 КАС РФ говорит о возможности привлечения эксперта к штрафу при отсутствии мотивированного сообщения экспертного учреждения или эксперта о невозможности своевременного проведения экспертизы.

В материалах дела имеется письмо экспертного учреждения о сложности экспертного исследования, об отсутствии необходимых специалистов (находятся в отпуске по беременности и родам) на момент поступления определения о назначении экспертизы (т.3 л.д.59).

Эти обстоятельства, также указывают на отсутствие правовых оснований для привлечения Сафоновой О.Д. к штрафу.

Сроки производства экспертизы, указанные в экспертном заключении, а также подписка Сафоновой О.Д. об ответственности по статье 307 УК РФ от 5 декабря 2016 года, не могут свидетельствовать о виновных действиях Сафоновой О.Д. в нарушении сроков производства экспертизы, установленных судом, так как согласно Порядку производства экспертных исследований в Центре экспертиз СПбГУ (т.3 л.д.221), экспертиза проводится экспертным учреждение и подписывается директором Центра экспертиз. Из материалов дела следует (в том числе и из названного распоряжения о привлечении Сафоновой О.Д.), что указанная дата – 5 декабря 2016 года, говорит о начале проведения экспертизы «Центром экспертиз СПбГУ».

Таким образом, обжалуемое определение суда о наложении штрафа на эксперта, подлежит отмене.

Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Советского районного суда г.Рязани от 2 февраля 2017 года о наложении штрафа на эксперта Центра экспертиз СПбГУ Сафонову О.Д. – отменить.

Председательствующий

Судьи