Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2016 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок договора аренды земельного участка, по апелляционной жалобе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 декабря 2015 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя ФИО1 - ФИО2, представителя администрации Хабаровского муниципального района ФИО3, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок договора аренды земельного участка, ссылаясь, что 27.12.2001 года на основании постановления главы администрации Осинореченского сельского муниципального образования, между ним и администрацией Осинореченского сельского муниципального образования был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения №, земельного участка, расположенного на <адрес>, общей площадью 42 230 кв.м., с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в ЕГРП. 27.06.2014 года он обратился в администрацию Хабаровского муниципального района с заявлением о продлении указанного договора аренды сроком на 5 лет, на что ему было разъяснено, что рассмотрение вопросов по распределению земельных участков на <адрес> приостановлено до момента утверждения схемы территориального планирования и концепции экономического развития <адрес>. С данным ответом истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.12.2015 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Отказ Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в продлении договора аренды № от 27.12.2001 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, заключенного с ФИО1, признан незаконным. На Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность, продлить срок действия договора аренды № от 27.12.2001 года на 25 лет.

В апелляционной жалобе представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО4 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, решение суда не законным и не обоснованным, в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Согласно Закону Хабаровского края от 26.05.2004 года № 189 «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлен максимальный размер 2,5 га., а поскольку ФИО1 имеет на праве аренды земельный участок, превышающий предельный размер, то ему было отказано в продлении договора аренды. Поскольку в представленной ФИО1 кадастровой выписке, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, а также отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных границам земельного участка, сведения о согласовании границ, спорный земельный участок не является индивидуально определенной вещью и не может быть вовлечен в гражданский оборот, что исключает признание каких-либо прав на данный земельный участок.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель административного ответчика апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, указав, что до в случае если спорный земельный участок находится на территории, указанной в Концепции развития <адрес>, его предоставление истцу будет препятствовать развитию острова. До настоящего времени Концепция не утверждена.

Представитель административного истца представил в суд копии заявления ФИО1, от 19.01.2016 г. поданного в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о государственной регистрации изменений объекта недвижимости в связи с изменением площади и описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка. Решение регистрирующего органа от 27.01.2016 г. о приостановлении регистрации в связи с истечением договора аренды данного участка и отсутствия акта согласования местоположения границ формируемого земельного участка. А также копию заявления ФИО1 от 9.02.2016 г. в Администрацию сельского поселения о согласовании местоположения границ испрашиваемого земельного участка площадью 25 000 кв. м.

Выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия находит решении суда подлежащим отмене в части возложения на административного ответчика обязанности, продлить срок действия договора аренды на 25 лет, на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы Осинореченского сельского муниципального образования № от 27.12.2001 года ФИО1 в аренду сроком на 10 лет предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок площадью 42230 кв.м., находящийся на <адрес>, кадастровый номер № из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. О чем с ФИО1 заключен договор аренды № от 27.12.2001 года, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

17.06.2014 года ФИО1 обратился в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о продлении указанного договора на срок не менее 5 лет.

Письмом управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района от 30.07.2015г № ФИО5 разъяснено что постановлением Правительства Хабаровского края от 31.12.2010 года № 398-пр утверждена концепция проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010-2016 годы)». Однако поскольку схема территориального планирования и концепция экономического развития о.ФИО6 находится на утверждении в Правительстве Хабаровского края, до утверждения указанных документов предоставление земельных участков приостановлено и рассмотреть заявление ФИО1 не представляется возможным.

Полагая, что данным письмом ему отказано в продлении договора аренды, ФИО1 и обратился с настоящим иском в суд.

Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав положения ст.ст. 610, 621, ГК РФ, ст.ст.22, 39.6, 39.8 ЗК РФ, ст.2 №112-ФЗ от 7.07.2003 г. «О личном подсобном хозяйстве», суд перовой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 как в части признании оспариваемого истцом ответа незаконным, так и в части возложения на административного ответчика обязанности продлить ранее заключенный с истцом договор аренды земельного участка на указанный им срок- 25 лет. При этом суд исходил из того, что право истца на продление договора аренды испрашиваемого земельного участка вытекает из п.п.3, 4 ст.39.6 ЗК РФ, поскольку указанный земельный участок был предоставлен ему в аренду без проведения торгов, ранее заключенный договор аренды не был расторгнут по основаниям, предусмотренным п.п.1,2 ст.46 настоящего Кодекса, сведений о том, что исключительным правом на приобретение данного земельного участка обладает какое-либо иное лицо, не имеется. Кроме того суду не представлено доказательств того, что спорный земельный участок ограничен в обороте/изъят из него, что он выкуплен для государственных нужд, либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, тогда как Концепция проекта «Комплексное развитие острова Большой Уссурийский (2010-2016 годы)» на момент рассмотрения дела не утверждена, перспективный план развития территории острова находится в стадии разработки, изменения в документы территориального планирования муниципального образования «Хабаровский муниципальный район» не вносились, и какие-либо доказательства того, что испрашиваемый земельный участок войдет в ТОСЭР отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания отказа Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2015 г. незаконным, поскольку он основан на объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Между тем решение суда о возложении на административного ответчика обязанности продлить срок действия договора аренды № от 27.12.2001 года на 25 лет, судебная коллегия находит преждевременным, поскольку из кадастровой выписки о земельном участке площадью 42230 кв.м. с кадастровым № следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, сведения о согласовании границ, что свидетельствует о том, что данные сведения не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке, тогда как сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Кроме того принимая во внимание, что в настоящее время ФИО1 предприняты действия по согласованию местоположения границ испрашиваемого земельного участка иной площадью, а именно 25 000 кв.м., судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в указанной части и с целью восстановления нарушенных прав истца принять в этой части новое решение о возложении на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 27.06.2014 г. о предоставлении (продлении аренды земельного участка, расположенного на <адрес>), используемого им на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 27.12.2001 года.

Руководствуясь ст.ст.309 – 311 КАС РФ., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 декабря 2015 года, по административному иску ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управлению архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в продлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности продлить срок договора аренды земельного участка – отменить в части возложения на Управление архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанности, продлить срок действия договора аренды № от 27.12.2001 года на 25 лет.

Принять в этой части новое решение, которым возложить на Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении (продлении) договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № от 27.12.2001 года.

В остальной части оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Управления архитектуры и землепользования администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Позднякова О.Ю.

Судьи Волошина Е.В.

Мороз И.Г.