Гражданский кодекс часть 1

Судья Ставропольского краевого суда Болотова Л.А. рассмотрев административное дело по частной жалобе представителя административного ответчика администрации города ФИО2 – ФИО1 на определение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года по административному делу по иску Межрегионального управления № 101 Федерального медико-биологического агентства, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. ФИО2, администрации города ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившего в не обеспечении соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление № 101 ФМБА действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. ФИО2, администрации города ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившего в не обеспечении соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года административные исковые требования Межрегионального управления №101 Федерального медико-биологического агентства, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. ФИО2, администрации города ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившего в не обеспечении соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворены.

Суд признал бездействие МБОУ СОШ № 4 г. ФИО2 по не обеспечению соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Суд признал бездействие администрации города ФИО2 Ставропольского края по необеспечению соблюдения МБОУ СОШ № 4 г. ФИО2 требований законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения незаконным.

Суд возложил на МБОУ СОШ № 4г. ФИО2 обязанность устранить выявленные нарушения требований законодательства Российской Федераций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно;

- обеспечить спортивно-игровые площадки (беговые дорожки и баскетбольную площадку) твердым покрытием, не имеющим неровностей и выбоин, в соответствие с п. 3.3 СанПин 2.42.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

- в спортзале провести работы по побелке, покраске потолка, убрать следы воды в соответствие с п. 4.28 СанПин 2.4.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Суд возложил на администрацию города ФИО2 Ставропольского края обязанность обеспечить устранение МБОУ СОШ № 4 г. ФИО2 выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в девятимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда путем обеспечения дополнительного финансирования МБОУ СОШ № 4 г. ФИО2 для проведения требуемых мероприятий.

Администрация г.ФИО2 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года, сославшись на то, что согласно решению Совета г. ФИО2 от 25.02.2020 г. № 11 «О внесении изменений в решение Совета г. ФИО2 от 24.12.2019 г. № 65 «О бюджете г. ФИО2 на 2020 год и плановый период 2021-2022 г.г.» на исполнение решения Лермонтовского городского суда от 26.06.2019 г. выделено дополнительно бюджетных ассигнований на ремонт спортивного зала в сумме 1 044 251 руб.

Вместе с тем, ремонт спортивно-игровых площадок (беговые дорожки и баскетбольная площадка) не представляется возможным, так как согласно протоколу по итогам заседания регионального штаба по мониторингу состояния и поддержке экономики в Ставропольском крае от 05.05.2020 г. бюджет г. ФИО2 сокращен на 20%, в связи с чем, исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным. В виду высокой дотационности бюджета г. ФИО2 в 2020 г. и невозможности в настоящий период принять дополнительные финансовые обязательства, не возможно исполнить решение суда в полном объеме и выделить дополнительные средства. Вопрос о финансировании будет включен в проект бюджета г. ФИО2 на 2021 год, плановый период 2022- 2023 г.г. Таким образом, ввиду невыполнения плана по собственным доходам (налоговым и неналоговым платежам) и имеющимся кассовым разрывом определить дополнительный источник финансирования для исполнения решения суда, не представляется возможным,

Определением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 31 июля 2020 года удовлетворено заявление администрации г.ФИО2 об отсрочке исполнения решения суда, администрации г. ФИО2, предоставлена отсрочка исполнения решения Лермонтовского городского суда от 26.06.2019 г. по административному делу № 2а- 179/2019 по административному исковому заявлению Межрегионального управления № 101 Федерального медико-биологического агентства России, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя образовательная школа № 4 г. ФИО2, администрации г. ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившего в не обеспечении соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на срок до 01.06.2021 г.

20 июня 2021 администрация г.ФИО2 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года до 01.08.2022 года, сославшись на то, что в виду высокой дотационности бюджета города ФИО2 в 2021 г. и невозможности в настоящий период принять дополнительные финансовые обязательства не позволяет исполнить данное решение полностью и выделить дополнительные средства. Вопрос о финансировании будет включен в проект бюджета города ФИО2 на 2022 год и плановый период 2023-2024 гг. Таким образом, ввиду невыполнения плана по собственным доходам (налоговым и неналоговым платежам) и имеющимся кассовым разрывом определить дополнительный источник финансирования для исполнения указанного решения Лермонтовского городского суда не представляется возможным.

Обжалуемым определением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года в удовлетворении заявления администрации г. ФИО2 об отсрочке исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26.06.2019 г. по административному делу по административному исковому заявлению Межрегионального управления № 101 Федерального медико-биологического агентства, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. ФИО2, администрации г. ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившего в не обеспечении соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, до 01 августа 2022 года, отказано.

В частной жалобе представитель административного ответчика администрации города ФИО2 – ФИО1, просит определение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов ссылается на то, что имеются обстоятельства, которые в действительности затрудняют исполнение судебного, так как в виду высокой дотационности бюджета города ФИО2 в 2020 г. и невозможности в настоящий период принять дополнительные финансовые обязательства не позволяет исполнить данное решение полностью и выделить дополнительные средства. Вопрос о финансировании будет включен в проект бюджета города ФИО2 на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. Таким образом, ввиду невыполнения плана по собственным доходам (налоговым и неналоговым платежам) и имеющимся кассовым разрывом определить дополнительный источник финансирования для исполнения указанного решения Лермонтовского городского суда не представляется возможным.

В порядке части 2 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, решением Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года административные исковые требования Межрегионального управления №101 Федерального медико-биологического агентства, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 4 г. ФИО2, администрации города ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившего в не обеспечении соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворены.

Судебное решение по данному делу в течение 2 лет административным ответчиком не исполнено.

Административный истец обращался в суд с аналогичным заявлением об отсрочке исполнения решения суда, определением суда от 31 июля 2020 года данное заявление было удовлетворено, между тем решение суда не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Разрешая заявление администрации, суд первой инстанции, обсудив представленные в заявлении доводы, на которые ссылался заявитель, пришел к выводу о том, что оснований для отсрочки исполнения решения по настоящему делу не имеется.

Рассматривая заявление об отсрочке исполнения решения, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные в заявлении причины невозможности исполнения решения суда не носят исключительный характер и не являются основанием для отсрочки, а кроме того уже являлись основаниям для предоставления такой отсрочки ранее.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что административным ответчиком более двух лет не исполняется вступившее в силу судебное постановление по данному делу в нарушение приведенных положений КАС РФ, при том, что отсутствие у органа местного самоуправления денежных средств на обустройство соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может служить уважительной причиной неисполнения решения суда, в связи с чем, повторное предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет соответствовать правовым принципам, приведет к ущемлению интересов неопределенного круга лиц муниципального образования города ФИО2, в интересах которого Межрегиональное управление № 101 ФМБА обратилось в суд с административным иском, рассмотренным в данном деле.

С учетом изложенного суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты.

Доводы частной жалобы аналогичны доводам, приведенным административным ответчиком в заявлении, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Основания для переоценки доказательств у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, судом первой инстанции не допущено. При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 315, 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Лермонтовского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2021 года - оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Болотова Л.А.