Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе У.А.Ю. на решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска У.А.Ю. о признании незаконным решения призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области отказано.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., судебная коллегия

установила:

У.А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области о возложении обязанности устранить нарушение прав, признав незаконным решение призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области о зачислении У.А.Ю. в запас как гражданина, не прошедшего военную службу, не имея на то законных оснований. Требования мотивировал тем, что У.А.Ю. состоял на воинском учете в военном комиссариате по Исетскому району, от призыва на военную службу не уклонялся, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, официально трудоустроен, имеет двоих детей. Сообщал, что в июле 2018 года обратился с письменным заявлением о выдаче ему военного билета, на что был получен отказ, поскольку на основании выписки из протокола заседания комиссии № 1 от 23 мая 2017 года У.А.Ю. признан не прошедшим военную службу по призыву. Ссылаясь на пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пункт 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, указывал, что при зачислении в запас достаточным условием для признания гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении военной службы после 01 января 2014 года. Считал, что основания для отказа в выдаче военного билета отсутствовали.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» (далее также – ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области»).

В судебном заседании представитель У.А.Ю. - Г.Ж.Ф., действующая на основании доверенности от 10 сентября 2018 года (л.д.149), на заявленных требованиях административного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военного комиссариата г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен У.А.Ю. В апелляционной жалобе, считая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что умысел на уклонение от прохождения военной службы отсутствовал, полагает, что он подлежал зачислению в запас без каких-либо оговорок.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

У.А.Ю., представители ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области», военного комиссариата г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании решения незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку о нарушении своих прав У.А.Ю. узнал 04 сентября 2017 года.

Вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока обращения в суд является преждевременным.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, 23 мая 2017 года призывной комиссией Исетского муниципального района Тюменской области принято решение о признании У.А.Ю. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно административному исковому заявлению с письменным заявлением о выдаче военного билета У.А.Ю. обратился к ответчику в июле 2018 года.

В материалах дела имеются заявления У.А.Ю. в адрес военного комиссариата г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области о выдаче военного билета от 17 июля 2018 года, а также о предоставлении мотивированного ответа по факту отказа в выдаче военного билета от 27 августа 2018 года.

Как следует из письменного ответа военного комиссариата г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области за № 2/2539, датированного 04 сентября 2017 года, на основании которого судом сделан вывод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, он дан на заявление с входящим № 93-ог от 30 августа 2018 года.

Учитывая, что с заявлениями по вопросу выдачи военного билета У.А.Ю. обращался с июля 2018 года, сведений об обращении с заявлениями в военный комиссариат ранее 2018 года в материалах дела не имеется, противоречия относительно даты письменного ответа военного комиссариата г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области за № 2/2539 не устранены, доводы административного ответчика и административного истца относительно пропуска срока обращения в суд не проверены, суд первой инстанции сделал преждевременный вывод о пропуске административным истцом срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ввиду пропуска срока на обращение в суд не основаны на обстоятельствах дела.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 ноября 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Частью 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно части 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Таким образом, законодателем в качестве оснований к возвращению дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу установлены такие обстоятельства, которые с безусловной очевидностью свидетельствуют о грубом нарушении права сторон административного дела на судебную защиту.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Во всех иных случаях, когда суд приступил к рассмотрению дела по существу, в решении подлежат отражению все вопросы и выводы суда по существу заявленных требований, при этом может быть оценен и вопрос о пропуске срока для обращения в суд.

Поскольку решение судом постановлено без исследования обстоятельств дела, каких-либо выводов по существу заявленных требований не сделано, а единственным мотивом отклонения требований являлся пропуск срока для обращения в суд, то рассмотрение административного дела по существу судом апелляционной инстанции при таких обстоятельствах лишит стороны права апелляционной проверки принятого решения по существу, умалит право на рассмотрение спора судом первой инстанции исходя из фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, поскольку вывод суда о пропуске срока для обращения в суд без уважительных причин преждевременен, сделан без исследования фактических обстоятельств дела, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и направить дело в районный суд для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 26 ноября 2018 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению У.А.Ю. к военному комиссариату г. Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконным решения призывной комиссии Исетского муниципального района Тюменской области направить в Ялуторовский районный суд Тюменской области на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи коллегии