Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Рагозиной Натальи Валентиновны на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 сентября 2018 года, которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области к Потребительскому обществу «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», Рагозиной Наталье Валентиновне о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ удовлетворено, постановлено:

«Ликвидировать Потребительское общество «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» (ОГРН №, ИНН №), место нахождения: <адрес>

Возложить на Рагозину Наталью Валентиновну обязанность провести процедуру ликвидации Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», установив предельные сроки для проведения утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры не свыше 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Возложить на Межрайонную ИФНС России № 16 по Новосибирской области обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., объяснения представителя Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Потребительскому обществу «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», Рагозиной Наталье Валентиновне, в котором просила ликвидировать Потребительское общество «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», возложить на Рагозину Н.В. обязанность провести процедуру ликвидации Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», возложить обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации на регистрирующий орган, установить предельные сроки для проведения утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры не превышающие 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что ст. 50 ГК РФ установлен закрытый перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив», наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество». Учредительные документы, а также наименование Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» не соответствуют нормам главы 4 ГК РФ. В целях досудебного урегулирования спора регистрирующим органом в адрес Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» и Рагозиной Н.В. направлялись уведомления о необходимости приведения наименования и учредительных документов в соответствие с действующим законодательством. До настоящего времени нарушения не устранены.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Рагозина Н.В., в апелляционной жалобе просит данное решение отменить, производство по делу прекратить или направить дело на новое рассмотрение.

В апелляционной жалобе указано на то, что 20.09.2018 постановлением по делу об административном правонарушении Рагозина Н.В. признана виновной в административном правонарушении, и подвергнута административному наказанию в виде решения возложить на Рагозину Н.В. обязанность провести процедуру ликвидации потребительского общества «Сибирская кладовая» некоммерческой организации. Решением суда указанное постановление оставлено без изменения. Ссылается на незаконность и необоснованность вынесенных постановления и решения, поскольку 25 февраля 2018 согласно протоколу № 2 Рагозина Н.В. сложила свои полномочия как председателя ПАО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» по состоянию здоровья, так как является инвалидом 2-ой группы. Ссылается на то, что на указанном собрании председателем был избран Калиновский Дмитрий Валентинович.

К апелляционной жалобе приложена копия протокола № 2 от 25 февраля 2018 года.

На основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев административное дело в соответствии с требованиями части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ 07.06.2017 в регистрирующий орган для государственной регистрации Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» при создании представлено заявление по форме Р11001, протокол о создании Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», устав Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ».

Заявителем являлась председатель правления административный ответчик Рагозина Н. В.

Формой заявления Р1001 о государственной регистрации юридического лица предусмотрено, что в разделе 5 заявитель своей подписью подтверждает, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной формы порядок их учреждения, в том числе после оплаты уставного капитала, на момент государственной регистрации.

Личная подпись Рагозиной Н. В., произведенная на заявлении по форме Р11001 при государственной регистрации юридического лица свидетельствует о том, что она ознакомилась с содержанием данного раздела и подтвердила соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов 13.06.2017 принято решение о государственной регистрации Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1175476065577.

Однако впоследствии административным истцом обнаружено, что наименование и учредительные документы общества не соответствуют законодательству, в связи с чем 24.07.2017, 01.12.2017, 28.02.2018 в адрес административных ответчиков направлялись уведомления о необходимости устранения нарушений законодательства.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела установлены фактические обстоятельства дела, которые свидетельствуют о наличии правовых оснований для ликвидации потребительского общества по причине допущенных грубых нарушений закона, допущенных при создании потребительского общества.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица определен в ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно абз. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.06.2012 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.

Статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями.

В соответствии с пп. 1 и. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Согласно п. 4 ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

Пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Наименование общества взаимного страхования должно содержать слова «потребительское общество».

Согласно п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 19.06.2012 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» ликвидация потребительского общества осуществляется по решению его общего собрания или по решению суда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Как установлено судом, допущенные руководителем Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» при создании Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» нарушения закона не устраняются в добровольном порядке, устранить иным законным способом данные нарушения не представляется возможным.

Вышеуказанные нарушения положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», допущенные при создании ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», являются грубыми, в связи с чем судом первой инстанции верно принято решение о ликвидации ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ».

Возлагая обязанность на Рагозину Н.В. обязанность провести процедуру ликвидации Потребительского общества «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», суд исходил и требований с части 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду участников (учредителей).Такие участники (учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе суда, поскольку дела о ликвидации юридических лиц вытекают из публичных правоотношений.

В административном иске в качестве ответчика указана Рагозина Н.В., которая согласно протоколу о создании ПО «Сибирская кладовая» от 03.06.2017 является учредителем данного общества.

Доводы апеллянта о том, что с 25 февраля 2018 года она сложила свои полномочия председателя ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» согласно протоколу № 2 от 25 февраля 2018 года не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку регистрация соответствующих изменений в ЕГРЮЛ о смене председателя как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица не произведена. Каких-либо документов на государственную регистрацию от ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» о смене председателя в 2018 году в регистрирующий орган не поступало. Также Рагозиной Н.В. в регистрирующий орган не представлялось «Заявление юридического лица о недостоверности сведений о ней в Едином государственном реестре юридических лиц» по форме Р34001, утвержденной приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, при подаче которого регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

Также доказательств того, что Рагозина Н.В. обращалась с требованием к ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» о понуждении Общества исполнить обязанность по внесению в ЕГРЮЛ сведений о снятии с нее полномочий председателя ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ» и возложении таких полномочий на нового руководителя юридического лица.

В связи с изложенным, поскольку достоверных доказательств, свидетельствующих о каких-либо изменениях в информации, содержащейся в едином государственном реестре юридических лиц как о председателе правления ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ», поэтому сведения указанные в протоколе № 2 от 25 февраля 2018 года не могут однозначно свидетельствовать о фактическом прекращении у Рагозиной Н.В. полномочий руководителя ПО «СИБИРСКАЯ КЛАДОВАЯ».

При этом апелляционная жалоба не содержит доводов о несогласии административного ответчика с решением суда по существу заявленных требований, что свидетельствует о согласии с ликвидацией юридического лица. При этом ликвидация невозможна без соблюдения установленной законом процедуры.

С учетом изложенного, оснований к отмене решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда. Нарушений норм процессуального закона, являющихся основанием для отмены судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 20 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рагозиной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий А.П. Кошелева

Судьи А.Л. Разуваева

Ю.А. Конева