Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному иску главы Сизинского сельсовета Шушенского района ФИО1 к Сизинскому сельскому Совету депутатов о признании незаконным решения и возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Сизинского сельского Совета депутатов.

на решение суда Шушенского района Красноярского края от 26 июня 2019 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение Сизинского сельского Совета депутатов №195 от 22.03.2019 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета».

Обязать Сизинский сельский Совет депутатов отменить решение №195 от 22.03.2019 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета»».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глава Сизинского сельсовета Шушенского района ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Сизинскому сельскому Совету депутатов, в котором просила признать незаконным решение Сизинского сельского Совета депутатов №195 от 22.03.2019 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета», ссылаясь на незаконность указанного решения, потому что оно принято с превышением предоставленной административному ответчику компетенции.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Сизинский сельский Совет депутатов просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав ФИО1, согласившуюся с решением, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 15 КАС РФ).

Как установлено судом, 22.03.2019 года Сизинский сельский Совет депутатов вынес решение №195 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета», в котором решил выразить недоверие главе Сизинского сельсовета ФИО1, рекомендовать подать заявление в Сизинский сельский Совет депутатов письменное заявление о добровольном сложении своих полномочий (отставке).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом N 131-ФЗ, этим же законом определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

В статье 22 Устава Сизинского сельсовета определены полномочия Совета депутатов, в части 1.1.1 статьи 22 Устава, к исключительной компетенции Совета депутатов отнесено принятие решения об удалении главы муниципального округа в отставку.

В статье 14 Устава определены основания прекращения полномочий главы муниципального округа.

Оспариваемым решением Совета депутатов выражено недоверие главе Сизинского сельсовета.Разрешая настоящий спор и удовлетворяя административное исковое заявление в части исковых требований о признании незаконным решения №195 от 22.03.2019 года о выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком за пределами своих полномочий.

Приходя к указанному выводу, суд первой инстанции верно исходил из того, что ни Уставом Сизинского сельсовета, ни Регламентом, равно как и Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не предусмотрено принятие представительным органом местного самоуправления решений о выражении недоверия главе муниципального образования, отсутствуют иные нормативно-правовые акты, устанавливающие критерии эффективности деятельности главы местного самоуправления, оценка которых относилась бы к компетенции административного ответчика.

Каких-либо убедительных доказательств, объективно свидетельствующих о наличии правовых оснований для выражения недоверия главе Сизинского сельсовета ФИО1 стороной административного ответчика в нарушение положений части 1 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 КАС РФ, обоснованно признал незаконным оспариваемое решение Сизинского сельского Совета депутатов № 195 от 22.03.2019 года, как не соответствующее закону и нарушающее права административного истца.

Проанализировав обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы в принятом по делу решении, основаны на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела, согласуются с вышеприведенными положениями нормативно-правовых актов и сомнений в своей правильности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, сводятся к иной оценке выводов суда, представленных в материалы дела доказательств, а также иному толкованию норм материального права, в связи с чем не являются основанием для отмены решения в соответствии со статьёй 310 КАС РФ.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части возложения обязанности на Сизинский сельский Совет депутатов отменить решение №195 от 22.03.2019 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета», основанными на неверном применении норм процессуального права, поскольку после признания судом незаконным оспариваемого решения Совета депутатов, оно правовых последствий не влечет, поэтому дополнительное указание в решении суда на мероприятия, которые необходимо произвести для восстановления нарушенных прав заявителя - на необходимость его отмены, не требуется.

При таких обстоятельствах решение в указанной части подлежит изменению, путем исключения из него вывода суда о возложении обязанности на Сизинский сельский Совет депутатов отменить решение № 195 от 22.03.2019 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Шушенского района Красноярского края от 26 июня 2019 года изменить.

Исключить из решения вывод суда о возложении обязанности на Сизинский сельский Совет депутатов отменить решение № 195 от 22.03.2019 «О выражении недоверия и об инициировании добровольной отставки главы Сизинского сельсовета».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Мирончик И.С.

Шаврина А.И.