Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России №16 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени.

В обоснование требований инспекция указала, что ФИО1 с 30 декабря 2017 года осуществляет адвокатскую деятельность, а значит является плательщиком страховых взносов за 2018 год.

Таким образом, за 2018 год ФИО1 обязана была уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 26545 руб. и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 5840 руб.

У ФИО1 имелась переплата по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1946,67 руб. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 8848,32 руб.

Поскольку налогоплательщиком 26 декабря 2018 года частично были уплачены страховые взносы за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 8849,33 руб. и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1946,67 руб., налоговым органом сформировано и направлено в адрес ФИО1 требование №3994 от 30 января 2019 года об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 1946,66 руб. и на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 8847,35 руб., которое ею не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила суд взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 год в размере 1946,66 руб. и пени в сумме 10,06 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в фиксированном размере в сумме 8847,35 руб. и пени в сумме 6,27 руб., а всего взыскать 10810,34 руб.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года административные исковые требования МИФНС России №16 по Ростовской области удовлетворены в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе ФИО1 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что требование налогового органа ею получено не было, доказательства его направления в материалах дела отсутствуют.

По мнению ФИО1, судом не учтено то обстоятельство, что в мае 2018 года она обращалась в налоговый орган с заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов в связи с приостановлением статуса адвоката. С повторным заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов ФИО1 обращалась в налоговый орган 26 февраля 2020 года.

Заявитель жалобы полагает, что инспекцией пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Кроме того, ФИО1 обращает внимание на неверный расчет пени, поскольку обязанность по уплате страховых взносов у их плательщика возникает в первой рабочий день года, а по настоящему административному делу налоговым органом произведен расчет пени за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

На апелляционную жалобу поступил отзыв Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области, в котором содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России №16 по Ростовской области, административного ответчика ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя требования МИФНС России №16 по Ростовской области, суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка взыскания страховых взносов, правильность исчисления размера страховых взносов и пени, и пришел к выводу о наличии у административного ответчика ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год и пени в указанной в административном исковом заявлении сумме.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований налогового органа, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 НК Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации).

В соответствии с п. 9 ст. 45 НК Российской Федерации правила, предусмотренные названной статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений данного пункта.

В соответствии со ст. 419 НК Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации, данные плательщики уплачивают страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за себя.

В случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование уплачиваются в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года.

В силу п. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента присвоения ему статуса адвоката и до момента прекращения статуса адвоката.

При этом в соответствии с п. 7 ст. 430 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за периоды, указанные в п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

Согласно положениям п.п. 4, 6 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон №63-ФЗ) решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.

Из письма ФНС России № БС-4-11/965@ от 23 января 2020 года следует, что период приостановления (возобновления) статуса адвоката необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений закона, период начала (окончания) деятельности адвокатов, а также период приостановления (возобновления) статуса адвоката, необходимо исчислять с момента вынесения соответствующего решения Советом Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является адвокатом и с 30 декабря 2017 года по 30 января 2020 года состояла на налоговом учете в МИФНС России №16 по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов.

Исходя с карточки расчета с бюджетом ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (т. 1 л.д. 55-56), налогоплательщиком 27 апреля 2018 года произведена уплата страховых взносов в размере 8848,32 руб., 26 декабря 2018 года уплачено страховых взносов в размере 8849,33 руб. 9 января 2019 года налоговым органом исчислена ФИО1 сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2018 года в размере 26545 руб. Таким образом, по настоящему административному делу налоговым органом предъявлена ко взысканию с административного ответчика недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год: 26545 руб. - 8848,32 руб. - 8849,33 руб. = 8847,35 руб.

Согласно карточке расчета с бюджетом ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (т. 1 л.д. 57-58), административным ответчиком 27 апреля 2018 года произведена уплата страховых взносов в размере 1946,67 руб., 26 декабря 2018 года уплачено страховых взносов в размере 1946,67 руб. 9 января 2019 года налоговым органом исчислена ФИО1 сумма страховых взносов, подлежащая уплате за 2018 года в размере 5840 руб. Таким образом, по настоящему административному делу налоговым органом предъявлена ко взысканию с административного ответчика недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год: 5840 руб. - 1946,67 руб. - 1946,67 руб. = 1946,67 руб.

Из ответа Адвокатской палаты Ростовской области № 3635 от 30 декабря 2019 года следует, что следует, что решением Совета Адвокатской палаты Ростовской области 20 апреля 2018 года статус адвоката в отношении ФИО1 был приостановлен и возобновлен решением от 31 августа 2018 года. Сведения о приостановлении статуса адвоката ФИО1 направлены в Межрайонную ИФНС России № 25 по Ростовской области 18 мая 2018 года, а о возобновлении статуса адвоката 4 октября 2018 года (т. 1 л.д. 44).

Соглашаясь с обоснованностью административных исковых требований налогового органа, суд первой инстанции дал неверную оценку заявлению ФИО1, поданному в МИФНС России №16 по Ростовской области 11 мая 2018 года (т. 1 л.д. 53). Из указанного заявления следует, что налогоплательщик уведомил налоговый орган о приостановлении статуса адвоката с 28 апреля 2018 года. То обстоятельство, что указанное заявление не содержит просьбы об освобождении от уплаты страховых взносов на период приостановления деятельности в качестве адвоката не свидетельствует об отсутствии волеизъявления налогоплательщика об этом, учитывая, что целью обращения налогоплательщика с такого рода заявлением в налоговый орган является именно освобождение на период приостановления адвокатской деятельности от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что сведения о приостановлении деятельности ФИО1 в качестве адвоката направлены Адвокатской палатой Ростовской области в Межрайонную ИФНС России № 25 по Ростовской области 18 мая 2020 года, что также свидетельствует о наличии оснований для освобождения налоговым органом административного ответчика от уплаты страховых взносов на период приостановления его деятельности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о наличии у ФИО1 обязанности по оплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пенсионное страхование за период с 20 апреля 2018 года по 31 августа 2018 года является неверным.

Учитывая, что размер страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование установлен в фиксированном размере, то за период с 20 апреля 2018 года по 31 августа 2018 года страховые взносы на обязательное пенсионное страхование у ФИО1 составляют 9585,69 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 2108,89 руб. Предъявленная ко взысканию по настоящему административному делу недоимка по страховым взносам меньше размера страховых взносов, исчисленных за период приостановления ФИО1 деятельности в качестве адвоката.

Таким образом, вывод суда о наличии у административного ответчика недоимки по страховым взносам за 2018 год является неверным.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с административного ответчика пени, поскольку по настоящему административному делу не установлена обоснованность взыскания недоимки на которую начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Установив указанные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии, предусмотренных п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС Российской Федерации, оснований для отмены решения Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года и вынесения по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 16 марта 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 16 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд России за 2018 год в размере 8847,35 руб., пени в размере 6,27 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 1946,66 руб., пени в размере 10,06 руб. – отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.А. Нестерова

Судьи: С.Ф. Медведев

О.П. Богатых

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 ноября 2020 года.