Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан Гайдарова А.Б. (далее Карабудахкентский РОСП УФССП России по Республике Дагестан) на решение судьи Карабудахкентского районного суда от 25 января 2016 года по делу по заявлению Магомедова М. А. к судебному приставу-исполнителю Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гайдарову А.Б. о признании незаконными действий, выразившихся в обращении взыскания на денежные средства, выплачиваемые в счет возмещения вреда здоровью,

установила:

Магомедов М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гайдарова А.Б., выразившихся в обращении взыскания на денежные средства, выплачиваемые ему в качестве компенсации за вред здоровью.

В обоснование иска указал, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. и инвалидом 2 группы. Инвалидность получил вследствие катастрофы и при несении службы. Судебным приставом-исполнителем, в нарушение требований статей 79 и 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», и ст. 446 ГПК РФ обращено взыскание на его денежные средства, поступающие на его счета в счет возмещения вреда здоровью. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Гайдарова А.Б., выразившиеся в обращении взыскании на его доходы, на которые согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание, незаконными и обязать его возвратить все незаконно удержанные денежные средства.

Решением Карабудахкентского районного суда от 25 января 2016 года административное исковое заявление Магомедова М.А. удовлетворено, судом постановлено: «Признать действия судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гайдарова А.Б., в части обращении взыскания на денежные средства, выплачиваемые в возмещение вреда здоровью на счет № и на питание, счет №, открытые в ОАО «Сбербанк» на имя Магомедова М. А., незаконными.

Обязать Карабудахкентский РОСП УФССП России по Республике Дагестан в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав Магомедова М.А. в части обращения взыскания на средства, поступающие на счета № и №, возвратить ему незаконно удержанные средства из этих счетов».

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гайдаров А.Б., полагая данное решение суда незаконным, необоснованным, просит его отменить, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что им при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства в резолютивной части указано об обращении взыскания на денежные средства за исключением денежных сумм, на которые в соответствии со статьей 101 ФЗ № 229 невозможно обратить взыскание. Таким образом, полагает, что им приняты меры направленные на избежание совершения каких-либо действий, нарушающих закон, сведения о природе денег на счете должника находятся в банке, однако банком не приняты меры, указанные в законе.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Магомедов М.А., считая доводы жалобы необоснованными, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гайдарова А.Б. - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), заслушав объяснения Сираджова Б.Р., в интересах Магомедова М.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются стороны, заинтересованные лица, прокурор, органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. О вступлении в административное дело заинтересованного лица либо о привлечении заинтересованного лица к участию в административном деле или об отказе в этом судом выносится определение (ст. 47 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Разрешая спор по требованию административного истца Магомедова М.А. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан Гайдарова А.Б., судом первой инстанции к участию в деле не привлечен взыскатель по исполнительному производству ФС № от <дата> – Управление социальной защиты населения Муниципального образования «Карабудахкентский район», права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Определение о привлечении УСЗН МО «Карабудахкентский район» к участию в деле не выносилось.

Кроме того, к участию в деле также не привлечено Управление ФССП России по Республике Дагестан, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель Гайдарова А.Б.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.

При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам, проверить законность оспариваемых действий (бездействия).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан,

определила:

решение Карабудахкентского районного суда от 25 января 2016 года отменить, дело возвратить в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи