Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Центрального банка РФ к Кредитному потребительскому кооперативу «Инвестиционный фонд развития бизнеса», ООО «Советник», Акуловой ФИО21, Кордонской ФИО22, Кундель ФИО23, Кундель ФИО24, Стрекалову ФИО25, Родионовой ФИО26, Крот ФИО27, Пестерову ФИО28, Калинко ФИО29, Меркулову ФИО30, Красновой ФИО31 о ликвидации юридического лица по апелляционной жалобе административного истца на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично, Кредитный потребительский кооператив «Инвестиционный фонд развития бизнеса» ликвидирован; на учредителей Кредитного потребительского кооператива «Инвестиционный фонд развития бизнеса» Кордонскую А.В., Кундель Е.В., Кундель Е.Д., Стрекалова С.С., Крот О.В., Пестерова В.Ю., Меркулова Е.В. возложена обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения представителя Центрального банка РФ Золотаревой А.Д., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Дальневосточное ГУ Банка России) обратился в суд с административным иском, указав, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Кредитный потребительский кооператив «Инвестиционный фонд развития бизнеса» (далее - Кооператив) зарегистрирован ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 26 апреля 2017 года. Как следует из акта осмотра официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов от 09 октября 2018 г., составленного сотрудниками Дальневосточного ГУ Банка России, Кооператив исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Кооперативные Финансы» 06 июня 2018 г. и по состоянию на 09 октября 2018 г. информация о том, что он является членом саморегулируемой организации кредитных кооперативов отсутствует. Таким образом, в нарушение требований ч. 1 ст.35 Закона «О кредитной кооперации» Кооператив не вступил в установленный срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Просит ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Инвестиционный фонд развития бизнеса»; возложить на исполнительного директора Акулову Т.О. и председателя Правления кооператива Кордонскую А.В. обязанность по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива «Инвестиционный фонд развития бизнеса» и произведению всех необходимых действий, связанных с его ликвидацией, в шестимесячный срок.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредители Кооператива - ООО «Советник», Кордонская А.В., Кундель Е.В., Кундель Е.Д., Стрекалов С.С., Родионова Е.В., Крот О.В., Пестеров В.Ю., Калинко П.Д., Меркулов Е.В., Краснова М.С.

В судебном заседании истец дополнил административные исковые требования требованием о возложении на всех учредителей обязанности произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией КПК «Инвестиционный фонд развития» в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В качестве заинтересованного лица определением суда к участию в деле привлечен КПК «Умножить Приморье».

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на заявленных требованиях.

В судебное заседание представители Кооператива, заинтересованного лица КПК «Умножить Приморье», ответчики Кундель Е.Д., Пестерев В.Ю., Кордонская А.В., Акулова Т.О., Стрекалов С.С., Кундель Е.В., ООО «Советник», Краснова М.С., Родионова Е.В., Калинко П.Д., Меркулов Е.В. не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос о частичной отмене решения суда полагая, что судом неправильно определены обстоятельства имеющие значение для административного дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12 августа 2019 г. следует, что Кредитный потребительский кооператив «Инвестиционный кооператив «Инвестиционный фонд развития бизнеса» является действующим юридическим лицом, зарегистрирован ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока 26 апреля 2017 г.

Согласно выписке ЕГРЮЛ 29 мая 2019 г. регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, исполнительным директором данного кредитного потребительского кооператива граждан является Акулова Т.О., вместе с тем имеется отметка о том, что данные сведения недостоверны.

Письмом УФНС России по Приморскому краю от 20 февраля 2019 г. подтверждается, что учредителями КПК «ИФРБ» по состоянию на 19 февраля 2019 г. являются юридическое лицо ООО «Советник», а также физические лица Кордонская А.В., Кундель Е.Д., Кундель Е.Д., Стрекалов С.С., Родионова Е.В., Крот О.В., Пестерев В.Ю., Калинко П.Д., Меркулов Е.В., Краснова М.С.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» некредитными финансовыми организациями признаются лица, осуществляющие, в частности, деятельность кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Банк России обращается в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации этого лица могут быть возложены на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом (пункт 5 статьи 61 названного кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В соответствии с частью 5 статьи 35 Закона "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива пайщиков).

Судом первой инстанции установлено, что Кооператив не является кредитным кооперативом второго уровня, критерии которого установлены пунктом 4 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации», согласно акту осмотра официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов от 09 октября 2018 г., составленного сотрудниками Дальневосточного ГУ Банка России, КПК «ИФРБ» исключен из членов Ассоциации «Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Кооперативные Финансы» 06 июня 2018 г. и по» состоянию на 09 октября 2018 г. информация о том, что он является членом саморегулируемой организации кредитных кооперативов отсутствует.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" КПК «ИФРБ» не вступил в установленный срок в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении административным ответчиком обязанностей, возложенных положениями Федерального закона "О кредитной кооперации" по вступлению в одну из действующих саморегулируемых организаций, что является основанием для ликвидации юридического лица, и о необходимости возложения обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива на его учредителей Кордонскую А.В., Кундель Е.В., Кундель Е.Д., Стрекалова С.С., Крот О.В., Пестерова В.Ю., Меркулова Е.В. в силу положений ч.5 ст. 61 ГК РФ.

С такими выводами суда первой инстанции полагает необходимым согласиться судебная коллегия, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего гражданского дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определяя круг лиц, на которых в силу п. 5 ст. 61 ГК РФ могут быть возложены обязанности по ликвидации юридического лица, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложении обязанностей по ликвидации Кооператива на Акулову Т.О. и Кордонскую А.В. как руководителей кооператива, поскольку в отношении Акуловой Т.О. в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о ней как об исполнительном директоре, а председатель правления кооператива Кордонская А.В. уволена из кооператива, что подтверждается копией ее трудовой книжки.

С данными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Вместе с тем, с выводом суда об исключении из числа лиц, обязанных осуществить ликвидацию Кооператива, Родионовой Е.В., Калинко П.Д., Красновой М.С., ООО «Советник», поскольку данными лицами представлены в суд заявления о том, что они не являются учредителями КПК «ИФРБ» в настоящий момент, не может согласиться судебная коллегия.

Положениями п. п. "д" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ) предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Таким образом, доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной корпорации" определено, что кредитный кооператив обязан вести реестр членов кредитного кооператива (пайщиков), содержащий в числе прочих следующие сведения: регистрационный номер записи в реестре членов кредитного кооператива (пайщиков); фамилию, имя, отчество члена кредитного кооператива (пайщика) - для физического лица; паспортные данные; дату вступления в кредитный кооператив и дату прекращения членства в кредитном кооперативе.

Пунктом 2 названной статьи Закона предусмотрено, что при прекращении членства в кредитном кооперативе в реестр членов кредитного кооператива (пайщиков) вносится соответствующая запись.

Из письма Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 20.02.2019 № № (т.1 л.д.100), подготовленном на основании сведений содержащихся в ЕГРЮЛ по состоянию на 19.02.2019 следует, что в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях КПК «ИФРБ», в том числе, о Родионовой Е.В., Калинко П.Д., Красновой М.С., ООО «Советник».

В протоколе № 1 от 14.04.2017 о создании КПК «ИФРБ» Родионова Е.В., Калинко П.Д., Краснова М.С. и ООО «Советник» также поименованы в качестве учредителей кредитного кооператива.

Согласно ответа Кооператива от 30.07.2018 на запрос Банка от 17.07.2018 года №, Калинко П.Д. входит в состав правления, Родионова Е.В. входит в состав комитета по займам ( т.1 л.д.51,52).

При таких обстоятельствах доводы Калинко П.Д., изложенные в обращении к суду от 15.05.2019 года, о том, что он никогда не был учредителем указанного Кооператива, подлежат отклонению.

Из поступивших в суд возражений на административный иск от ООО «Советник» и Красновой М.С. следует, что они вышли из членов Кооператива.

Между тем доказательств выхода указанных лиц из членов кооператива, в том числе подачи ими заявлений в Кооператив о выходе из членов кооператива, суду не предоставлено.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о необходимости возложения обязанности по осуществлению ликвидации Кооператива и на Краснову М.С., ООО «Советник», Родионову Е.В., Калинко П.Д. заслуживают внимания.

Учитывая вышеизложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным в указанной части, оно подлежит отмене с вынесением в части нового решения об удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности по ликвидации кооператива на Родионову Е.В., Калинко П.Д., Краснову М.С., ООО «Советник».

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности по ликвидации кооператива на Родионову ФИО32, Калинко ФИО33, Краснову ФИО34, ООО «Советник». В этой части принять новое решение.

Возложить на Родионову ФИО35, Калинко ФИО36, Краснову ФИО37, ООО «Советник» обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией Кредитного потребительского кооператива «Инвестиционный фонд развития бизнеса» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 12 августа 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи