Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июня 2020 года апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 18 ноября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Титова О. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета, обязании осуществить государственный кадастровый учет,

установила:

Титов О.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> о признании незаконным решения от 04.09.2019г. <данные изъяты> о приостановлении государственного кадастрового учета, признании незаконным решения от 07.10.2019г. <данные изъяты> о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета; обязании осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с КН <данные изъяты>.

В обоснование требований указывалось, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит гаражный бокс площадью 34,2 кв.м. с КН <данные изъяты> и земельный участок под гаражным боксом площадью 34 кв.м. с КН <данные изъяты>, расположенные по адресу: <данные изъяты>. Решением Подольского городского суда от 26.09.2018г., вступившим в законную силу, определены границы земельного участка с КН <данные изъяты> а также в целях устранения пересечения со смежными земельными участками, из ЕГРН в полном объеме исключены сведения о земельном участке с КН <данные изъяты> и внесены изменения в данные ЕГРН о местоположении границ земельных участков с КН <данные изъяты>. Координаты установленных для земельного участка с <данные изъяты> границ, а также координаты и площади, подлежащие изменению в ЕГРН о земельных участках с <данные изъяты> указаны в резолютивной части решения суда. Также в резолютивной части решения суда указано, что оно является основанием для государственного кадастрового учета. В целях государственного кадастрового учета изменений земельного участка с <данные изъяты> в связи с уточнением местоположения границ с одновременным государственным кадастровым учетом изменений земельных участков с <данные изъяты> и с <данные изъяты> кадастровым инженером подготовлен межевой план от 07.12.2018г., который 10.12.2018г. сдан в МУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг» с соответствующим заявлением <данные изъяты>. Решением от 20.12.2018г. <данные изъяты> осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что в нарушение п.70 Требований к подготовке межевого плана и п.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане отсутствует обоснование местоположения границ и картографическая основа заявленного к учету земельного участка с КН <данные изъяты> граница земельного участка с <данные изъяты> пересекает границу ранее учтенного участка с КН <данные изъяты>, а также что граница земельного участка с КН <данные изъяты> об одновременном кадастровом учете изменений которого заявлено, пересекает границы ранее учтенных участков с КН <данные изъяты> и КН <данные изъяты>. Решением Подольского городского суда от 20.03.2019г., вступившим в законную силу, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от 20.12.2018г. <данные изъяты>, в мотивировочной части которого указано, что доводы Росреестра, что граница земельного участка с <данные изъяты> пересекает границу земельного участка с <данные изъяты>, не может являться основанием для приостановления, поскольку изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с <данные изъяты> в целях устранения пересечения с границами земельного участка с <данные изъяты> внесены решением суда, подлежащим обязательному исполнению. Также на Росреестр возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления. Однако при повторном рассмотрении заявления решением Росреестра по <данные изъяты> от 04.09.2019г. <данные изъяты> осуществление кадастрового учета вновь приостановлено, в том числе, по тем основаниям, что граница земельного участка с КН <данные изъяты> пересекает границу земельного участка с <данные изъяты>. Полагает, что данное решение о приостановлении является незаконным, поскольку при фактическом исполнении решения суда от 20.03.2019г., а именно, при повторном рассмотрении заявления, осуществление государственного кадастрового учета вновь приостановлено по тем основаниям, которые уже признаны судом незаконными, что противоречит как существу принятого решения в частности, так и сути судебного акта в целом. Также оспариваемым решением осуществление кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что имеются противоречивые сведения об объекте недвижимости в части указания площади. Однако никакого противоречия в данном случае не имеется, поскольку площадь земельного участка в связи с уточнением границ также уточняется с 1 829 кв.м. до 1 757 кв.м. и в разделе «сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана приведены координаты и площади в существующих значениях и подлежащих уточнению. Учитывая, что изменения площади участка с КН <данные изъяты> до 1 757 кв.м. также установлено решением суда от 26.09.2018г., данное изменение в обязательном порядке подлежит внесению в ЕГРН сотрудниками Росреестра в качестве исполнения решения суда в порядке ст. 8, 13 ГПК РФ и пп.5 п.2 ст.14 «О государственной регистрации недвижимости». В целях внесудебного урегулирования данного спора и возобновления государственного кадастрового учета, 02.10.2019г. в Росреестр по Московской области сдан уточненный межевой план, в состав которого включено более подробное заключение кадастрового инженера, а также информационное письмо, в которых подробно приведено основание возникших изменений объектов недвижимости, заявленных к учету. Однако Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 07.10.2019г. принято решение <данные изъяты> о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета по основаниям, изложенным в решении о приостановлении от 04.09.2019г., в связи с чем, данное решение также является незаконным.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования удовлетворены частично. Оспариваемые решения признаны незаконными. На Управление Росреестра по <данные изъяты> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Машкова А.М.

В апелляционное жалобе Управление Росреестра по Московской области просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управление Росреестра по Московской области Сорокина А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 данного Федерального закона).

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Титову О.В. на праве собственности принадлежит гаражный бокс площадью 34,2 кв.м. с <данные изъяты> и земельный участок под гаражным боксом площадью 34 кв.м. с <данные изъяты> расположенные по адресу: <данные изъяты>.

Решением Подольского городского суда от 26.09.2018г., вступившим в законную силу, определены границы земельного участка с КН <данные изъяты> а также в целях устранения пересечения со смежными земельными участками, из ЕГРН в полном объеме исключены сведения о земельном участке с КН <данные изъяты> и внесены изменения в данные ЕГРН о местоположении границ земельных участков с <данные изъяты>

Координаты установленных для земельного участка с КН <данные изъяты> границ, а также координаты и площади, подлежащие изменению в ЕГРН о земельных участках с <данные изъяты> указаны в резолютивной части решения суда. Также в резолютивной части решения суда указано, что оно является основанием для государственного кадастрового учета.

В целях государственного кадастрового учета изменений земельного участка с КН <данные изъяты> в связи с уточнением местоположения границ с одновременным государственным кадастровым учетом изменений земельных участков с КН <данные изъяты> и с КН <данные изъяты> кадастровым инженером подготовлен межевой план от 07.12.2018г., который 10.12.2018г. сдан в МУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг» с соответствующим заявлением <данные изъяты>.

Решением от 20.12.2018г. <данные изъяты> осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что в нарушение п.70 Требований к подготовке межевого плана и п.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в межевом плане отсутствует обоснование местоположения границ и картографическая основа заявленного к учету земельного участка с КН <данные изъяты>, граница земельного участка с КН <данные изъяты> пересекает границу ранее учтенного участка с КН <данные изъяты>, а также что граница земельного участка с КН <данные изъяты>, об одновременном кадастровом учете изменений которого заявлено, пересекает границы ранее учтенных участков с КН <данные изъяты>.

Решением Подольского городского суда от 20.03.2019г., вступившим в законную силу, признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> от 20.12.2018г. <данные изъяты>, в мотивировочной части которого указано, что доводы Росреестра, что граница земельного участка с КН <данные изъяты> пересекает границу земельного участка с КН <данные изъяты>, не может являться основанием для приостановления, поскольку изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с КН <данные изъяты> в целях устранения пересечения с границами земельного участка с КН <данные изъяты> внесены решением суда, подлежащим обязательному исполнению. Также на Росреестр возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления.

При повторном рассмотрении заявления решением Росреестра по <данные изъяты> от 04.09.2019г. <данные изъяты> осуществление кадастрового учета вновь приостановлено, в том числе, по тем основаниям, что граница земельного участка с КН <данные изъяты> пересекает границу земельного участка с КН <данные изъяты>

07.10.2019г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> принято решение <данные изъяты> о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета по основаниям, изложенным в решении о приостановлении от 04.09.2019г.

Разрешая требования об оспаривании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае при фактическом исполнении решения суда от 20.03.2019г., а именно, при повторном рассмотрении заявления, осуществление государственного кадастрового учета вновь приостановлено по тем основаниям, которые уже признаны судом незаконными. Оспариваемым решением осуществление кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что имеются противоречивые сведения об объекте недвижимости в части указания площади. Однако, никакого противоречия в данном случае не имеется, поскольку площадь земельного участка в связи с уточнением границ также уточняется с 1 829 кв.м. до 1 757 кв.м. и в разделе «сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана приведены координаты и площади в существующих значениях и подлежащих уточнению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд возложил на Управление Росреестра по <данные изъяты> обязанность повторно в установленном порядке рассмотреть заявление Титова О. В.<данные изъяты> от <данные изъяты> о государственном кадастровом учете с учетом представленных дополнительных документов.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 КАС РФ.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 18 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи