Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Булгаковой Н.Г. по доверенности Сиюховой М.К. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.04.2019 года, которым постановлено:

– в удовлетворении административного искового заявления Булгаковой Н.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, государственным регистраторам Головскому Г.Н. и Кат А.Н. об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти и возложении обязанности, отказать.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А.Р., изложившего обстоятельства дела, содержание судебного решения и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административного истца Булгаковой Н.Г. по доверенности Рогачева С.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея по доверенности Терентьева М.В., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Булгакова Н.Г. обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с требованием о признании незаконными действий государственных регистраторов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, связанных с приостановлением регисрации перехода права на земельные участки без одновременного государственного кадастрового учета.

В обоснование требований указала, что 05.02.2019 года государственными регистраторами прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Головским Г.Н. и Кат А.Н. вынесены решения о приостановлении регистрации перехода права без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование принятых решений государственные регистраторы прав сослались на то, что Булгакова Н.Г. представила для оформления перехода права собственности договоры купли-продажи земельных участков, которые согласно данных единого государственного реестра недвижимости обременены ипотекой.

Булгакова Н.Г. указала, что действия государственных регистраторов прав нарушают её права и требования законодательства, так как ипотека прекращается по общим правилам прекращения залога, предусмотренным п.1 ст. 352 ГК РФ, что прекращение материального права залога недвижимого имущества по общему правилу должно иметь последствием погашение регистрационной записи об ипотеке.

На основании решения Майкопского городского суда от 06.09.2017 года по иску АКБ «Новация» к ООО «А-СтройСервис», Мешалкину В.С., Мешалкиной М.К., Гузенко О.В. и Д.Н.В. был выдан исполнительный листа ФС №019831538, согласно которого взыскание было обращено на заложенное Д.Н.В. имущество в виде 13 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>. Указанные земельные участки были арестованы и переданы на торги.

Согласно п.5 ст. 58 Федерального закона от 16.07.1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке», если залогодержатель не воспользуется правом оставить предмет ипотеки за собой в течение месяца после объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, ипотека прекращается.

Булгакова Н.Г. указала, что ипотека в отношении земельных участков, принадлежавших Д.Н.В., прекратила свое действие, так как залогодержатель - конкурсный управляющий АКБ «Новация» Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в соответствии с заявлением от 25.02.2019 года №51867 отказался от принятия указанных земельных участков, нереализованных в принудительном порядке, после объявления несостоявшимися повторных публичных торгов, назначенных на 18.12.2018 года.

Рассмотрев административное исковое заявление Булгаковой Н.Г., судья Майкопского городского суда вынес вышеуказанное решение от 17.04.2019 года об отказе в его удовлетворении.

В апелляционной жалобе административного истца Булгаковой Н.Г. Сиюхова М.К. просит отменить решение Майкопского городского суда от 17.04.2019 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Булгаковой Н.Г.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Булгаковой Н.Г., ссылаясь на то, что регистрационный орган при отсутствии совместного заявления залогодателя и законного владельца не наделен правом самостоятельного погашения регистрационной записи об ипотеке, поскольку ипотека прекращается по общим основаниям прекращения залога, предусмотренным п.1 ст. 252 ГК РФ и прекращение материального права залога недвижимого имущества по общему правилу должно иметь последствием погашение регистрационной записи об ипотеке.

Ссылается на то, что ипотека в отношении земельных участков, принадлежавших Даниловой Н.В., прекратила свое действие, так как залогодержатель - конкурсный управляющий АКБ «Новация» Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» в соответствии с заявлением от 25.02.2019 года №51867 отказался от принятия указанных земельных участков, нереализованных в принудительном порядке, после объявления несостоявшимися повторных публичных торгов, назначенных на 18.12.2018 года.

Переход права к новому собственнику в такой ситуации не сопровождается предусмотренными ст. 353 ГК РФ переходом залогового обременения, ипотека прекращается, а регистрационная запись о ней погашается одновременно с регистрацией права собственности приобретателя.

Представитель Булгаковой Н.Г. считает необоснованными выводы суда о том, что представитель Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Березуцкий Г.П. не вправе был самостоятельно отказываться от принятия земельных участков, являвшихся предметом залога, стоимость которых превышает 1 000 000 рублей, так как по доверенности его полномочия по самостоятельному распоряжению ограничены имуществом, стоимость которого не превышает 1 000 000 рублей, поскольку суд отказал в удовлетворении ходатайства о допросе Березуцкого Г.П. и не проверил, имелись ли у него иные полномочия по распоряжению вышеуказанным имуществом.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя административного истца Булгаковой Н.Г. заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда от 17.04.2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Булгаковой Н.Г., суд первой инстанции сослался на то, что регистрационный орган при отсутствии совместного заявления залогодателя и законного владельца не наделен правом самостоятельного погашения регистрационной записи об ипотеке, что представитель Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Березуцкий Г.П. не вправе был самостоятельно отказываться от принятия земельных участков, являвшихся предметом залога, стоимость которых превышает 1 000 000 рублей, так как по доверенности его полномочия по самостоятельному распоряжению ограничены имуществом, стоимость которого не превышает 1 000 000 рублей.

В соответствии с п.1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 года №102-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2019), если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав: в случае, если выдана закладная: совместного заявления залогодателя и законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная; заявления законного владельца закладной с одновременным представлением документарной закладной или выписки по счету депо при условии, что документарная закладная обездвижена или выдавалась электронная закладная; заявления залогодателя с одновременным представлением документарной закладной, содержащей отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме; в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном статьей 25 Федерального закона от 16.07.1998 года №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

При вынесении решения судом первой инстанции не было учтено, что Булгакова Н.Г. обращалась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея с требованием о прекращении обременения в виде ипотеки, возникшей по договорам кредита, в отношении 13 земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> за номерами №10, №13, №11, №9, №17, №6, №4, №2, №15, №7, №5, 3, №8а, принадлежащих Д.Н.В., что исковые требования Булгаковой Н.Г. были удовлетворены и вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.07.2019 года постановлено: прекратить обременение в виде ипотеки на указанные земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по которым была приостановлена регистрация перехода права.

Выводы суда первой инстанции о том, что представитель Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Березуцкий Г.П. не вправе был самостоятельно отказываться от принятия земельных участков, являвшихся предметом залога, стоимость которых превышает 1 000 000 рублей, так как по доверенности его полномочия по самостоятельному распоряжению ограничены имуществом, стоимость которого не превышает 1 000 000 рублей, являются необоснованными, поскольку при вынесении решения Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.07.2019 года заявление представителя Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» Березуцкого Г.П. от 11.02.2019 года №33-08 об отказе принятия земельных участков, являвшихся предметом залога, направленное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея было признано надлежащим доказательством, подтверждающим отказ залогодержателя от принятия земельных участков, нереализованных в принудительном порядке.

Кроме того, представитель ПАО АКБ «Новация» представил копию доверенности 77 АГ 0116910 № 1957 от 21.2018 года, согласно которой Березуцкий Г.П. вправе по согласованию с заместителем Генерального директора Агентства или руководителем Дирекции по управлению активами распоряжаться имуществом банка, стоимость которого превышает 1 000 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у государственных регистраторов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея не имелось законных оснований для приостановления регистрации перехода права на земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508045:261 и 01:086:0508045:259 без одновременного государственного кадастрового учета, поскольку обременение в виде ипотеки в отношении этих земельных участков, наличие которой явилось основанием для приостановления регистрации перехода права, было прекращено по решению Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.07.2019 года вступившему в законную силу.

Действия государственных регистраторов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, связанные с приостановлением регистрации перехода права на земельные участки с кадастровыми номерами 01:08:0508045:261, 01:08:0508045:259 без одновременного государственного кадастрового учета, следует признать незаконными ввиду отсутствия законных оснований для приостановления регистрации перехода права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Майкопского городского суда от 17.04.2019 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Булгаковой Н.Г.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 309, ст. 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.04.2019 года по административному исковому заявлению Булгаковой Н.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Булгаковой Н.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, государственным регистраторам Головскому Г.Н. и Кат А.Н. об оспаривании действий должностных лиц органа государственной власти и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Головского Г.Н., связанные с приостановлением регистрации перехода права без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Кат А.Н., связанные с приостановлением регистрации перехода права без одновременного государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея устранить нарушения, допущенные государственными регистраторами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея Головским Г.Н., Кат А.Н. при рассмотрении заявлений Булгаковой Н.Г. о регистрации перехода права.

Председательствующий Н.К. Боджоков

Судьи Р.З. Тачахов

А.Р. Сиюхов