Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 мая 2016 года апелляционную жалобу Клесуновой Н. Г. на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Клесуновой Н. Г. к УФМС России по <данные изъяты> о признании незаконным заключения, о возложении обязанности отменить заключение,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения Клесуновой Н.Г.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Клесунова Н.Г. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику УФМС России по <данные изъяты> о признании незаконным заключения, о возложении обязанности отменить заключение. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что в 1997 году ОВД <данные изъяты> Республики Мордовия на основании паспорта гражданина СССР ей был выдан паспорт гражданина РФ. В связи с обменом паспортов в РФ на паспорт нового образца в 2002 году она так же произвела обмен паспорта в отделе УФМС России по <данные изъяты>, а в 2006 году в том же отделе УФМС она получила заграничный паспорт. В 2007 году ей был заменен паспорт в связи с достижением возраста 45 лет. Руководитель отдела УФМС России по <данные изъяты> в <данные изъяты> сказал ей о том, что вкладыш к паспорту, предъявленный в 2001 году, оказался недействительным и был выдан незаконно, поскольку она не является гражданкой РФ. В 2010 году участковый инспектор ОВД взял у нее объяснения по поводу паспорта. <данные изъяты> она переехала на новое место жительства во <данные изъяты>. При регистрации по новому месту жительства каких-либо вопросов относительно паспорта у сотрудников УФМС не имелось. В мае 2015 года она при попытке обналичить банковскую карту узнала, что карта была заблокирована в связи с признанием ее паспорта недействительным, после чего она узнала о том, что <данные изъяты> УФМС России по <данные изъяты> вынесло заключение о том, что она не является гражданкой РФ, а паспорт, удостоверяющий личность гражданина РФ, был выдан ей в нарушение действующего порядка. Просила признать незаконным заключение УФМС России по <данные изъяты> от <данные изъяты> об объявлении ее паспорта гражданина РФ выданным в нарушение действующего законодательства; обязать УФМС России по <данные изъяты> отменить заключение от <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика УФМС России по <данные изъяты> заявленные требования не признал, ссылаясь на те обстоятельства, что заключение в отношении Клесуновой Н.Г. было вынесено законно и обоснованно на основании поступившего ответа на запрос о том, что вкладыш к ее паспорту был выдан на имя другого человека.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец Клесунова Н.Г. подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения Клесунова Н.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что по результатам проведенной проверки УФМС России по <данные изъяты> было принято заключение от <данные изъяты> о том, что выданный Клесуновой Н.Г.<данные изъяты> паспорт гражданина РФ был выдан в нарушение установленного порядка, и этот паспорт был объявлен в розыск.

Разбирательством по делу установлено, что по результатам проведенной проверки УФМС России по <данные изъяты> было вынесено заключение от <данные изъяты> о том, что паспорт гражданина РФ на имя Клесуновой Н.Г. от <данные изъяты> был выдан в нарушение установленного порядка, в связи с чем он был объявлен в розыск.

Согласно п.п.51-52 Указа Президента РФ <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства РФ, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

В соответствие с действовавшим ранее и действующим в настоящее время законодательством (Закон РФ от <данные изъяты><данные изъяты> «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон от <данные изъяты> № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от <данные изъяты><данные изъяты>), гражданами РФ признаются граждане бывшего СССР, которые на <данные изъяты> постоянно проживали на территории РФ, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ, а гражданство РФ таких лиц подтверждается паспортом гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на <данные изъяты>, а также прибывшие для проживания на территорию РФ после <данные изъяты>, если они до <данные изъяты> заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденное Указом Президента РФ от <данные изъяты><данные изъяты>, предусматривало, что до введения удостоверения личности и паспорта гражданина РФ документами, подтверждающими гражданство РФ, являются, в числе прочего, паспорт гражданина СССР с указанием гражданства РФ или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству РФ.

Паспорт на имя Клесуновой Н.Г. значился выданным <данные изъяты> ОВД Краснослободского райисполкома Республики Мордовия.

Однако, по полученным в ходе проведенной УФМС России по <данные изъяты> сведениям Клесунова Н.Г. по состоянию на <данные изъяты> не была зарегистрирована по месту жительства на территории <данные изъяты>.

Клесунова Н.Г. была зарегистрирована по месту жительства на территории РФ <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, Щелковский р-он, Гребневский питомник, <данные изъяты> была документирована паспортом гражданина РФ <данные изъяты> в связи с обменом паспортов на основании вкладыша к паспорту сер. 1-ПГ <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> Осташковским РОВД <данные изъяты>.

Однако, по полученным в ходе проведенной УФМС России по <данные изъяты> сведениям Клесунова Н.Г. в период с 1997 по 2000 годы по адресу: <данные изъяты>, Осташковский р-он, <данные изъяты>, по месту жительства не регистрировалась; по вопросу приобретения гражданства РФ в УВД <данные изъяты> в установленном порядке не обращалась; вкладыш к паспорту сер. 1-ПГ <данные изъяты> был выдан на имя Ивлева Н.Н. Данные обстоятельства подтверждаются копией письма УФМС России по <данные изъяты> исх. <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.32).

Таким образом, поскольку Клесунова Н.Г. не была зарегистрирована по месту жительства на территории РФ по состоянию на <данные изъяты> и до <данные изъяты> не заявила в установленном действовавшим законодательством порядке о своем желании приобрести гражданство РФ, а доказательств приобретения Клесуновой Н.Г. гражданства РФ на момент выдачи паспортов гражданина РФ по делу не представлено, то Клесуновой Н.Г. не мог быть выдан паспорт гражданина РФ в качестве удостоверяющего гражданство РФ документа.

Доводам административного истца о том, что она длительное время проживает и работает на территории РФ, получала заграничный паспорт гражданина РФ, и за все это время ни у кого не возникало сомнений в наличии у нее гражданства РФ, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку сведения о недействительности паспорта гражданина РФ были внесены в учеты ФМС России и ее территориальные органы только после проведенной УФМС России по <данные изъяты> проверки. Оснований полагать отсутствие у административного истца гражданства РФ до вынесения оспариваемого заключения миграционного органа не имелось. Обстоятельство выдачи в нарушение действовавшего законодательства паспорта гражданина СССР и паспорта гражданина РФ не является безусловным основанием для утверждения о наличии гражданства РФ.

Наличие у административного истца в настоящее время регистрации по месту жительства в РФ и ее проживание в РФ о приобретении ею гражданства РФ не свидетельствуют, поскольку факт действительного постоянного проживания на территории РФ должен был иметь место на дату вступления в силу Закона РСФСР от <данные изъяты><данные изъяты> «О гражданстве РСФСР» - <данные изъяты>, чего по делу не установлено.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Клесуновой Н. Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: