Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по апелляционной жалобе администрации МО г.Новороссийск на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

прокурор г.Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО г.Новороссийск о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований федерального законодательства при организации движения по маршруту школьного автобуса МБОУ СОШ № 14 МО г.Новороссийск, обязании устранить допущенные нарушения путем устранения дефектов дорожного покрытия, приведения обочины в надлежащее состояние и установления дорожных знаков на ул<...>.

В обоснование административного иска указал, что в августе 2017 года была проведена проверка готовности образовательных учреждений к началу нового 2017-2018 учебного года, в ходе которой дана оценка эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети г.Новороссийска по маршрутам движения автобусов, задействованных для перевозки учащихся. При проведении проверки были установлены недостатки, связанные с необходимостью ремонта дорожного покрытия на <...> по маршруту движения школьного автобуса МБОУ СОШ №14 МО г.Новороссийск, а также на других маршрутах следования автобуса. В связи с этим, по результатам проверки в адрес главы администрации МО г.Новороссийск вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени дефекты дорожного покрытия не устранены.

Обжалуемым решением удовлетворен административный иск прокурора г.Новороссийска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд признал незаконным бездействие администрации МО г.Новороссийск, выразившееся в несоблюдении требований федерального законодательства при организации движения по маршруту школьного автобуса МБОУ СОШ № 14 МО г.Новороссийск и обязал администрацию МО г.Новороссийск устранить выявленные нарушения путем устранения дефектов дорожного покрытия, приведения обочины в надлежащее состояние и установления дорожных знаков на <...>

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, администрация МО г.Новороссийск просит отменить решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 января 2018 года, принять по делу новое решение. При этом указано, что администрация г.Новороссийска не имеет возможности выполнить в решении суда работы, поскольку они не были заложены в социально-экономическую стратегию развития на 2018 год. В связи с чем, решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура г.Новороссийска выражает мнение о законности решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили.

С учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1.1. ГОСТ Р50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как видно из материалов административного дела, прокуратурой г.Новороссийска была проведена проверка готовности образовательных учреждений к началу нового 2017-2018 учебного года, в ходе которой дана оценка эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети г.Новороссийска по маршрутам движения автобусов, задействованных для перевозки учащихся.

В результате указанной проверки были зафиксированы дефекты дорожного покрытия, неудовлетворительное состояние обочины, отсутствие дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса» <...> от железнодорожного переезда до разворотной площадки для автобусов в <...>.

Таким образом, выявленные нарушения противоречат основным принципам законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также не направлены на соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении административного иска прокурора г.Новороссийска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г.Новороссийска не имеет возможности выполнить указанные в решении суда работы, поскольку они не были заложены в социально-экономическую стратегию развития на 2018 год, является несостоятельным, так как данное обстоятельство не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от соблюдения требований Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Другие доводы апелляционной жалобы не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также не опровергают выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 15 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО г.Новороссийск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: