Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Матвеевой <данные изъяты> о признании незаконным решения начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности устранить нарушение и зарегистрировать по месту жительства, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года, которым постановлено:

«Удовлетворить административное исковое заявление Матвеевой <данные изъяты>, признать решение начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> не соответствующим Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации».

В целях устранения нарушенных прав административного истца возложить на начальника Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин обязанность регистрировать Матвееву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес> со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ начальнику Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин необходимо сообщить об исполнении решения суду и административному истцу Матвеевой М.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.».

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения представителя административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Ивановой Л.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Матвеева М.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства в <адрес><адрес>.<адрес><адрес> и возложении обязанности зарегистрировать по данному месту жительства.

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из похозяйственной книги собственником <адрес><адрес> является Матвеев В.Б., с согласия которого Матвеева М.В. была вселена в данный дом. ДД.ММ.ГГГГ Матвеева М.В. обратилась в Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин с заявлением о регистрации по месту жительства в указанном доме, в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что представленная выписка из похозяйственной книги не может служить документом, являющимся основанием для вселения в жилое помещение. Матвеева М.В. полагает, что отказ в регистрации по месту жительства является незаконным, поскольку в похозяйственной книге содержится информация о принадлежности дома гражданину и обо всех проживающих в доме лицах, поэтому выписка из похозяйственной книги является правоустанавливающим документом, на основании которого осуществляется регистрация гражданина по месту жительства. Кроме того, Матвеева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в данном доме. Незаконный отказ административного ответчика в регистрации Матвеевой М.В. по месту жительства нарушает ее права на свободу передвижения и выбор места жительства.

В судебном заседании административный истец Матвеева М.В. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике Руссанова О.П. в удовлетворении административного иска просила отказать и суду пояснила, что Матвеева М.В. не представила документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, выписка из похозяйственной книги на дом такое право не подтверждает, в связи с чем в регистрации по месту жительства было отказано.

В судебном заседании заинтересованное лицо Матвеев В.Б. просил административный иск Матвеевой М.В. удовлетворить и суду пояснил, что <адрес><адрес> принадлежит ему, но право собственности не оформлено, в настоящее время ведется сбор документов для регистрации права собственности. Земельный участок, на котором расположен данный дом, принадлежит ему на праве собственности.

В судебном заседании заинтересованные лица Матвеева Н.Н., Матвеева О.В., Матвеев Ю.В. просили административный иск Матвеевой М.В. удовлетворить и суду пояснили, что они согласны на проживание и регистрацию Матвеевой М.В. по месту жительства в <адрес><адрес>.

Представитель заинтересованного лица администрации Персирланского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в судебное

заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное административным ответчиком Управлением Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе указано, что на момент обращения Матвеевой М.В. с заявлением о регистрации по месту жительства отсутствовали основания полагать, что Матвеев В.Б. обладает правом собственности на жилой дом, так как документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение, не был представлен.

Проверив материалы дела в полном объеме по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Матвеева М.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Матвеев В.Б. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Матвеева М.В. обратилась в Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> представив следующие документы: 1) копию свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу; 2) выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес><адрес>, согласно которой владельцем дома является Матвеев В.Б., вместе с ним в доме зарегистрированы его жена Матвеева Н.Н., его дочь Матвеева О.В., его сын Матвеева Ю.В., внуки ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; 3) заявления Матвеева В.Б., Матвеева Ю.В., Матвеевой Н.Н., Матвеевой О.В. о согласии на регистрацию Матвеевой М.В. (супруга Матвеева Ю.В.) по месту жительства в указанном доме.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в г.Ядрин сообщил Матвеевой М.В. об отказе в регистрации по месту жительства в связи с непредставлением документа, являющегося основанием для вселения в жилой дом.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск Матвеевой М.В., суд первой инстанции исходил из того, что отказ в регистрации по месту жительства не соответствует требованиям законодательства, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований для отказа Матвеевой М.В. в регистрации по месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он подтвержден материалами дела и основан на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Из имеющейся в деле выписки из похозяйственной книги на <адрес> усматривается, что правом пользования данным домом обладают Матвеев В.Б., его супруга Матвеева Н.Н., дочь Матвеева О.В., сын Матвеева Ю.В., несовершеннолетние внуки ФИО10 и ФИО11

Принимая во внимание, что все совершеннолетние лица, зарегистрированные в <адрес> и обладающие правом пользования домом, представили в адрес административного ответчика письменные заявления о своем согласии на проживание и регистрацию Матвеевой М.В. в указанном жилом доме, суд первой инстанции в рассматриваемой ситуации пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска Матвеевой М.В.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, и по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями для принятия судом иного решения, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 30 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.В. Юркина

А.А. Нестерова