Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Ильичевой Е.В.
судей	Есениной Т.В., Ивановой Ю.В.
при секретаре	Васюхно Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-475/2021 по апелляционным жалобам Клемешева А. АлексА.а, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия на решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 1 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Клемешева А. АлексА.а к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-18 по Республике Мордовия о признании действий и бездействия незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В.,

выслушав объяснения представителя административного истца Клемешева А.А. – Потапова Д.В., представителя административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России – Павлова И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Клемешев А.А. обратился в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России о признании действий и бездействия следственных изоляторов и исправительной колонии незаконными, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца в указанных учреждениях в период с 22 ноября 2018 года по 13 мая 2019 года. Просил взыскать компенсацию за нарушение условий его содержания под стражей в сумме <...> рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 22 ноября 2018 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области после вынесения судебного постановления суда апелляционной инстанции. В период нахождения в указанном учреждении со стороны административного ответчика допускались нарушения условий содержания, что выразилось в том, что вентиляционные шахты камер не функционировали; в камере было душно и влажно; окна под потолком открывались только на микропроветривание; в камере содержались курящие, просьбы о переводе в другую камеру игнорировались; бак для питьевой воды был наполнен простой водой из-под крана; горячая вода отсутствовала в камере; выдаваемая пища была плохого качества, неприятно пахла, была жидкой и холодной, иногда еды не хватало на всех, качество блюд было ненадлежащим, мясо фактически отсутствовало, что сказывалось на состоянии здоровья; истец питался продуктами, передаваемыми родственниками, но они подвергались быстрой порче ввиду отсутствия холодильника, и продукты при их проверке разрезались сотрудниками изолятора; помывка в душе осуществлялась раз в неделю, в душевых не осуществлялась уборка, помещение было без вентиляции, скапливался пар, сливы были забиты, на полу скапливалась вода, иногда душ не работал, и истец принимал душ раз в 2-3 недели; в камерах отсутствовали также телевизор и радио; не было возможности читать книги, журналы и газеты; не предоставлялись свидания, был запрет на телефонные звонки; прогулка длилась 40 минут, а прогулочные дворы были небольшого размера, их накрывала металлическая сетка, во время дождя одежда намокала, столов, скамеек и спортивного инвентаря во двориках не было.

24 апреля 2019 года истца этапировали отбывать наказание.

По пути следования 27 апреля 2019 года его поместили в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области, где он находился в неотапливаемом, сыром помещении, с грызунами и насекомыми. Условия содержания являлись антисанитарными. В помещении он содержался 5-6 часов, без возможности посещения санузла и без питания; медицинская помощь после падения на рельсы ему не была оказана; кровать или стулья в камере отсутствовали; у него также изъяли при досмотре личные продукты. Впоследствии его поместили в транзитную камеру около 15 кв.м площадью, где было 7 человек, кроватей было 6, спали по очереди; спальные принадлежности не были выданы; в камере курили; холодильник, телевизор, радио отсутствовали; прогулки не предоставлялись; приобретение продуктов в магазине, получение передач и звонки родственникам были запрещены; в камере была только холодная вода; возможность принять душ не была предоставлена; питание было ужасного качества; были изъяты лекарства; в камере содержались рецидивисты. 5 мая 2019 года истца поместили в конвойный бокс с двумя другими лицами в 01.00, где содержали до 07.00 без воды, возможности посетить туалет, сесть или лечь, далее доставили к поезду.

6 мая 2019 года истец был доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, где его разместили в боксе размером менее 3 кв.м на сутки, питание, вода или напитки предоставлены не были; туалет в помещении не был отгорожен; на прогулку не выводили, посещение душа не предоставлялось; помещение не было ничем оборудовано; по камере бегали крысы и тараканы; на просьбы об оказании медицинской помощи было отказано, спустя сутки его этапировали далее.

7 мая 2019 года он был доставлен в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, после досмотра помещен в камеру площадью около 12 кв.м с двумя двухъярусными кроватями; постельные принадлежности были ненадлежащего качества; холодильник, телевизор и радио отсутствовали; в камере были грызуны; вместо унитаза была дырка, которая не закрывалась; окна в камере не открывались, вентиляция не работала; в камере было холодно, истец спал в одежде; душевое помещение было не исправно; холодная вода отсутствовала, истцу пришлось помыться кипятком; еда была ненадлежащего качества; прогулки не предоставлялись. 13 мая 2019 года истец был этапирован далее.

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 февраля 2021 года заявленные требования удовлетворены частично.

Постановленным решением признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившееся в нарушении условий содержания под стражей Клемешева А.А. в период с 22 ноября 2018 года по 24 апреля 2019 года в части непредставления бачка с питьевой водой, радиодинамика в камерных помещениях, где он содержался, ненадлежащего оборудования прогулочных дворов.

Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в нарушении условий содержания под стражей Клемешева А.А. в период с 27 апреля по 5 мая 2019 года в части непредставления ему спальных принадлежностей, в части непредставления радиодинамика в камерном помещении, где он содержался.

Признано незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, выразившееся в нарушении условий содержания под стражей Клемешева Андрея Александровича в период с 6 по 7 мая 2019 года в части необеспечения предоставления ему медицинской помощи.

Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившееся в нарушении условий содержания под стражей Клемешева А.А. в период с 7 по 14 мая 2019 года в части ненадлежащего оснащения камерного помещения, непредставления прогулок.

В пользу Клемешева А.А. с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере <...> и расходы по оплате государственной пошлины <...>.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционных жалобах административные ответчики просят решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований, как поставленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, и неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец Клемешев А.А., представители административных ответчиков: ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 2 статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционные жалобы в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2018 года приговором Приозерского районного суда Ленинградской области административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с испытательным сроком 3 года условно.

22 ноября 2018 года по результатам обжалования приговора государственным обвинителем судом апелляционной инстанции административный истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, и 22 ноября 2018 года он взят под стражу в здании суда. Из материалов дела усматривается, что отбывание наказания определено в исправительной колонии строгого режима.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с 22 ноября 2018 года по 24 апреля 2019 года Клемешев А.А. содержался в следующих камерах:

№ 10, площадью 16 кв.м, рассчитанной на 2 спальных места (22 ноября 2018 года -27 ноября 2018 года),

№ 08/38, площадью 30 кв.м, рассчитанной на 6 спальных мест (27 ноября 2018 года – 24 апреля 2019 года) (л.д. 47, 87).

По сведениям, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, все камеры находятся в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии; оборудованы вентиляцией; дневным и ночным (дежурным) освещением, позволяющим читать в дневное время; форточками для доступа свежего воздуха размером 130х27 см, открывающимися на 12 см по вертикали, что способствует проветриванию; окнами размером 160х130 см (по стеклу), с ячейками оконной решетки размером 18х7 см и диаметром вертикального прута 20 мм, с 16 вертикальными прутьями, 6ю горизонтальными полосами толщиной в 1 см, что является достаточным для естественного освещения; проверка целостности остекления окон камерных помещений производится ежедневно. Камера оборудована отдельным помещением санузла размером 106х118 см и высотой 307 см с освещением от датчика движения, с закрывающейся дверью. Имеются кровати, отдельная раковина для мытья посуды и других нужд. Для поддержания режима температуры и влажности во всех камерных помещениях учреждения осуществляется постоянная естественная вентиляция в соответствии с СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в камерном помещении также имеется круглосуточная принудительная вентиляция, которая осуществляется через вентиляционную решетку системы общей вентиляции. Бачок для питьевой воды в камере отсутствует, так как подача воды в камеры обеспечена централизованно, осуществляется подача холодной воды. Телевизор и холодильник предоставляются по возможности.

Душевые на отделениях оборудованы вешалками для переодевания, зеркалом, полкой для принадлежностей, четырьмя распылителями, резиновыми ковриками по количеству леек; в душевые одновременно выводятся все лица, содержащиеся в камере. Душевые помещения оборудованы вентиляционной решеткой системы общей вентиляции здания, что позволяет поддерживать режим температуры и влажности, а также оборудованы осветительными приборами с защищенными влагозащитными плафонами; душевые помещения регулярно подвергаются санитарной обработке (моются, чистятся, дезинфицируются). ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России регулярно проводит проверки по соблюдению правил и выполнению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. За период содержания Клемешева А.А. душевые помещения функционировали в штатном режиме, без перебоев, аварий и ремонтных работ по водоснабжению и водоотведению. Еженедельно проводился технический осмотр душевых, по результатам которых устранялись все неисправности.

Обмен книг и журналов из библиотеки учреждения осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Некурящие помещаются отдельно от курящих по возможности. Предоставление телефонных разговоров лицам, содержащимся в учреждении, осуществляется в порядке очередности. За время содержания в изоляторе Клемешева А.А. на краткосрочном телефонном свидании посещали 11 января 2019 года - Клемешева А.В., 27 марта 2019 года - Доля Н.В.

Клемешеву А.А. ежедневно предоставлялась прогулка 1 час в прогулочных дворах по установленному графику. Блок прогулочных дворов оборудован прогулочными дворами в количестве 4 шт. по 12,1 кв.м и прогулочными дворами в количестве 8 шт. по 12,4 кв.м; каждое помещение оборудовано скамьей камерной на 2 места; по верху прогулочных дворов установлена металлическая сетка «рабица» по решетке из стального прутка диаметром 12 мм и размером ячеек 200х200мм; стены железобетонные с отделкой сухими смесями и покрыты краской для наружных работ, с внешней стороны слой утеплителя толщиной 50 мм под вентилируемым фасадом, пол – бетон-стяжка.

Клемешев А.А. ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием по норме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205. Организация питания осуществляется в соответствии с требованиями приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждения уголовно-исполнительной системы», режим питания определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время, организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами не более 7 часов по распорядку дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед – первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Наиболее правильно и рационально использовать продукты норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи позволяет раскладка продуктов, при составлении которой учитываются режим питания, наличие и ассортимент продуктов, планируемые их поставки. В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более 2-3 раз, а блюда из одинаковых продуктов на один и тот же прием пищи не планируются, крупяные гарниры чередуются с овощными. Суточные нормы мяса и рыбы ежедневно доводятся до осужденных без замен, планируются к выдаче в один прием пищи: рыба – на завтрак или ужин, мясо – только на обед к первому или второму блюду, первые блюда в ассортименте приготавливаются на основе мясокостного бульона (т. 1 л.д.47-50).

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области Клемешев А.А. прибыл 27 апреля 2019 года, убыл 5 мая 2019 года (убытие поезда с железнодорожной станции в 8 часов 29 минут). За время пребывания в изоляторе содержался в камере 427 режимного корпуса 6, при поступлении в учреждение на период оформления учетных документов он был размещен в боксе сборного отделения на срок не более двух часов. Площадь боксов составляет 20 кв.м, они наполняются с соблюдением норм площади на человека, оборудованы вентиляцией, светильниками дневного освещения, лавками для сидения, бачком с питьевой водой, радиаторами водяного отопления, умывальником и туалетом, отделенным от остальной площади бокса перегородкой, сантехника в исправном состоянии, в помещениях поддерживается порядок и соблюдаются санитарные требования, после убытия спецконтингента проводится уборка. Продукты питания при поступлении также не изымались. По прибытии в учреждение Клемешеву А.А. были выданы матрас, одеяло, подушка, 2 простыни, полотенце, наволочка, кружка, тарелка, ложка надлежащего качества, с не истекшим сроком использования.

Клемешев А.А. был размещен в камере 427 площадью 20 кв.м на 6 спальных мест, в ней содержалось: 27 апреля 2019 года 2 человека, 28 апреля 2019 года 5 человек, 29 апреля 2019 года и 30 апреля 2019 года 4 человека, 1 мая 2019 года – 4 мая 2019 года 3 человека, 5 мая 2019 года 1 человек, в этот день Клемешев А.А. убыл из учреждения.

Суду представлена ксерокопия книги количественной проверки лиц за этот период с приведенными сведениями.

Камера оборудована оконными рамами со стеклами и отсекающими решетками, двухъярусными спальными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком для питьевой воды, подставкой под него, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, тазами дли гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом со сливным бачком, умывальником, радиаторами системы отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией. Телевизором и холодильником камеры оборудуются при наличии возможности. Камерное оборудование поддерживается в исправном состоянии, в случае поломки или выхода из строя производится ремонт для устранения неисправностей.

За период содержания в изоляторе Клемешев А.А. за медицинской помощью не обращался, медицинские препараты не изымались. Заявления о переводе в камеру с некурящими не поступали.

Клемешев А.А. в период содержания в учреждении обеспечивался питанием в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года №205; условия хранения и сроки годности продуктов соблюдаются, продукты надлежащего качества, порции мяса и рыбы выдаются по установленным нормам; при планировании меню на неделю одни и те же блюда не повторяются более 3 раз, не планируются блюда из одинаковых продуктов в один день; пища приготавливается за 20-30 мин. до начала раздачи, доставляется в режимные корпуса в термосах.

Для устранения грызунов и насекомых заключен государственный контракт № 8 от 27 марта 2019 года между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и ООО «<...>», услуги предоставляются ежеквартально (29 марта 2019 года, 18 июня 2019 года).

Клемешеву А.А. с момента поступления в учреждения предоставлялась ежедневная прогулка продолжительностью не менее полутора часов.

Клемешеву А.А. могла быть предоставлена возможность осуществления телефонных звонков за счет личных средств, находящихся на лицевом счету, путем приобретения телефонной карты «Зонателеком» через магазин учреждения и ее регистрации в установленном порядке при обращении к администрации учреждения. За период содержания в учреждении он к сотрудникам учреждения с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе о переводе в камеру для некурящих, предоставлении телефонных звонков не обращался. Передачи за период его пребывания в учреждении не поступали.

Отсутствие горячей воды в помещениях обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются по просьбам содержащихся, также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

Клемешев А.А. обеспечивался помывкой не менее двух раз в семь дней продолжительностью не менее 15 минут. Согласно журналу санитарной обработки режимного корпуса 6 помывка лицам, находящимся в камере 427, в том числе Клемешеву А.А., предоставлялась 30 апреля 2019 года и 4 мая 2019 года с соблюдением установленного интервала.

Вывод спецконтингента из камер режимных корпусов на сборное отделение осуществляется с расчетом времени, не превышающего двух часов содержания в боксах сборного отделения до этапирования из учреждения.

Клемешеву А.А., как и другим осужденным, содержащимся в камере, выдавалась для чтения художественная литература.

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области Клемешев А.А. содержался с 6 по 7 мая 2019 года в камере 52, рассчитанной на 10 спальных мест, где в этом периоде содержалось не более 9 лиц.

По прибытии он был обеспечен матрацем, подушкой, одеялом, отказался от получения постельного белья, поскольку у него имелось личное постельное белье. В камерной карточке на Клемешева А.А. указано, что он помещен в камеру 52, имеются его подписи в получении матраца, подушки, одеяла, отметки о наличии личных наволочки, простыни, тарелки, ложки и кружки, полученное сдано 7 мая 2019 года (т. 1 л.д. 67-68, 109).

Камера 52 оборудована в соответствии с пунктом 42 ПВР СИЗО, во всех камерах изолятора обеспечена приватность санузлов в виде глухих перегородок и двери.

При поступлении в учреждение Клемешев А.А. был направлен на санитарную обработку (помывку в бане). Указанное подтверждено подписью Клемешева А.А. в верхнем правом углу камерной карточки (л.д. 109). Заявлений о выдаче горячей воды в камеру от Клемешева А.А. не поступало. Представлены копии журнала личного приема руководством изолятора, (л.д.113-114) и журнала № 259 учета предложений, заявлений и жалоб (л.д. 115) за период пребывания истца.

Прогулка камеры 52 осуществлялась ежедневно продолжительностью не менее часа. 6 мая 2020 года прогулка осуществлялась с 16.30 до 17.30 в прогулочном дворе № 10, общее количество лиц, воспользовавшихся прогулкой – 6 человек.

Учреждением заключен договор № 8 от 17 апреля 2019 года на дератизацию, договор № 10 от 19 апреля 2019 года на дезинсекцию, дератизация и дезинсекция проводились своевременно.

На основании предписания начальника УФСИН России по Рязанской области контрольно-ревизионным отделом Управления проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности учреждения за период с 1 марта 2019 года по 1 марта 2020 года. Нормы питания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 за названный период соблюдались установленным образом, обеспечение питанием ниже норм выявлено не было.

Данными об оказании медицинской помощи Клемешеву А.А. учреждение не располагает, поскольку медицинская помощь оказывается специалистами филиала Медицинская часть № 10 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России (т. 1 л.д. 106-108).

В ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия (далее – ИК-18) Клемешев А.А. прибыл 7 мая 2019 года, по прибытию водворен в камеру 3, убыл 14 мая 2019 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия. Лимит наполнения камеры 3 составляет 4 койко-места, площадь камеры без учета площади помещения санузла составляет 11,9 кв.м, за период содержания Клемешева А.А. в данном транзитно-пересыльном пункте ИК-18 в камере содержалось 3 осужденных. Камера оборудована умывальником, отделенным от санитарного узла, с подводкой холодного централизованного водоснабжения, двумя камерными лавками, камерным столом, двухъярусными камерными кроватями – 2 шт. на 4 койко-места, вешалкой для верхней одежды, двумя электрическими розетками, емкостью для бытовых отходов, туалетом с напольной чашей Генуя, отгороженным от основной площади камеры для обеспечения приватности пластиковой кабиной с металлической дверью. Камера оборудована ночным и дневным освещением, также обеспечено естественное освещение через оконные проемы. Режим проветривания осуществляется естественным путем открывания окон, а также приточно-вытяжной вентиляции, работающей круглосуточно.

По распорядку дня транзитно-пересыльного пункта прогулка осуществляется ежедневно не менее 1 часа в период с 09.00 до 10.00, с 15.00 до 17.00, покамерно, по желанию осужденных. На территории транзитно-пересыльного пункта оборудованы 4 прогулочных дворика площадью по 12 кв.м, с навесом от осадков, лавкой и урной для мусора.

Помывка производится два раза в неделю покамерно, каждые вторник и пятницу в специально оборудованной душевой на 6 леек площадью 14,1 кв.м. Поломок либо сбоев в работе душевой с 7 мая 2019 года по 14 мая 2019 года не зафиксировано.

Пользование личной литературой не запрещается, а также выдаются книги из библиотечного фонда. Для воспитательной работы в транзитно-пересыльном пункте оборудованы радиоточки (т. 1 л.д. 133-134).

Из технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия в отношении здания ТПП, ШИЗО, ПКТ в п. Потьма, Красноармейская ул. (здание находится на территории ИК-18) следует, что в здании имеется водопровод, канализация, водяное отопление.

На период пребывания истца представлена раскладка продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки, из которой следует соблюдение норм питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что имело место нарушение условий содержания по отдельным доводам административного истца, выразившееся в незаконном бездействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в период с 22 ноября 2018 года по 24 апреля 2019 года в части непредставления бака с питьевой водой, радиодинамика в камерных помещениях, где содержался Клемешев А.А., и ненадлежащего оборудования прогулочных дворов; бездействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с 27 апреля 2019 года по 5 мая 2019 года в части непредставления ему спальных принадлежностей, в части непредставления радиодинамика в камерном помещении, где он содержался; бездействии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в период с 6 мая 2019 года по 7 мая 2019 года в части необеспечения предоставления ему медицинской помощи; бездействии ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 7 мая 2019 года по 14 мая 2019 года в части ненадлежащего оснащения камерного помещения, непредставления прогулок.

Отказывая в удовлетворении остальной части заявленных требований, суд первой инстанции указал, что обстоятельства дела свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца в исследуемой по данным доводам части соотносятся с требованиями норм права, доказательств обратного суду не представлено.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда об отказе в удовлетворении требований административного иска основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466, Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189, Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, разъяснений указанных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 4 статьи 6 и статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Предельный срок содержания осужденных в транзитно-пересыльных пунктах составляет не более 20 суток. В силу части 2 той же статьи перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания мужчин и женщин, женщин, имеющих при себе детей, несовершеннолетних и взрослых, приговоренных к смертной казни и других категорий осужденных, а также осужденных за совершение преступления в соучастии.

В силу статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение статьи 16 Федерального закона № 103-ФЗ, Министерство юстиции Российской Федерации 14 октября 2005 года приказом № 189 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации.

Так, административный истец указывает, что содержание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлялось в невыносимых условиях, а именно:

вентиляционные шахты камер не функционировали; в камере было душно и влажно; окна под потолком открывались только на микропроветривание;

в камере содержались курящие, просьбы о переводе в другую камеру игнорировались;

бак для питьевой воды был наполнен простой водой из-под крана;

горячая вода отсутствовала в камере;

выдаваемая пища была плохого качества, неприятно пахла, была жидкой и холодной, иногда еды не хватало на всех, качество блюд было ненадлежащим, мясо фактически отсутствовало, что сказывалось на состоянии здоровья; истец питался продуктами, передаваемыми родственниками, но они подвергались быстрой порче ввиду отсутствия холодильника, и продукты при их проверке разрезались сотрудниками изолятора;

помывка в душе осуществлялась раз в неделю, в душевых не осуществлялась уборка, помещение было без вентиляции, скапливался пар, сливы были забиты, на полу скапливалась вода, иногда душ не работал, и истец принимал душ раз в 2-3 недели;

в камерах отсутствовали также телевизор и радио;

не было возможности читать книги, журналы и газеты;

не предоставлялись свидания,

был запрет на телефонные звонки;

прогулка длилась 40 минут, а прогулочные дворы были небольшого размера, их накрывала металлическая сетка, во время дождя одежда намокала, столов, скамеек и спортивного инвентаря во двориках не было.

Так, в силу пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах.

Между тем, с заявлениями относительно нерабочей вентиляции административный истец к администрации учреждения не обращался, не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости.

Таким образом, судебная коллегия полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что камеры в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области проветривались, имелась постоянная естественная вентиляция, которая обеспечивала доступ свежего воздуха через оконные проемы камер, при этом действующие нормы не определяют установку полностью открываемых оконных проемов в камерах; принудительная вентиляция оборудована и осуществлялась в соответствии с требованиями СП 247.1325800.2016 «Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр, через отверстие вентиляционной шахты; принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно; система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона №103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Учитывая, что положения приведенной нормы не носят императивного характера, а раздельное содержание указанных лиц ставится в зависимость от фактической возможности такого размещения, доводы административного истца о нарушении его прав содержанием вместе с курящими лицами правомерно отклонены судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 43 раздела V Приказа Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Как установлено материалами дела, отсутствие горячей воды в помещениях обусловлено тем, что горячее водоснабжение не предусмотрено конструкцией водопроводных сетей режимных корпусов и котельной. Указанное компенсируется тем, что горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются по просьбам содержащихся, также предусмотрены нагревательные приборы (кипятильник, чайник).

Жалоб и заявлений от административного истца за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской по обеспечению горячей водой с учетом потребности, не поступало.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что в наличии у административного истца находился кипятильник. В связи с чем, административный истец имел возможность, в случае необходимости, вскипятить воду для питья.

Также судебная коллегия полагает возможным отметить, что стандартными минимальными правилами обращения с заключенными, принятыми Первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками, состоявшимся в Женеве в 1955 году, и утвержденными Экономическим и социальным советом в резолюциях 663 С (XXIV) от 13 июля 1957 года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года, обязательного наличия горячего водоснабжения в каждой камере, где содержатся осужденные, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 44 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Питание подозреваемых, обвиняемых и осужденных организовано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Как установлено материалами дела, рацион питания в ФКУ СИЗО-1 укомплектован в соответствии с Приложением № 6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 февраля 2016 года № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Кроме того, приведенными выше нормами отсутствие в помещение камер холодильника и телевизора, не могут быть оценены как незаконные действия и бездействие.

В рамках пункта 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Пунктом 21 ПВР ИУ определено, что не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Так, материалами дела установлено, что душевые в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на отделениях оборудованы вешалками для переодевания, зеркалом, полкой для принадлежностей, четырьмя распылителями, резиновыми ковриками по количеству леек; в душевые одновременно выводятся все лица, содержащиеся в камере. Душевые помещения оборудованы вентиляционной решеткой системы общей вентиляции здания, что позволяет поддерживать режим температуры и влажности, а также оборудованы осветительными приборами с защищенными влагозащитными плафонами; душевые помещения регулярно подвергаются санитарной обработке (моются, чистятся, дезинфицируются). ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-78 ФСИН России регулярно проводит проверки по соблюдению правил и выполнению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий. За период содержания Клемешева А.А. душевые помещения функционировали в штатном режиме, без перебоев, аварий и ремонтных работ по водоснабжению и водоотведению. Еженедельно проводится технический осмотр душевых, по результатам которых устраняются все неисправности.

Еженедельная помывка в душе продолжительностью 15 минут соответствует ПВР СИЗО, при этом сведения о неработоспособности душевых или их оборудования названных следственных изоляторов, колонии материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Обмен книг и журналов из библиотеки учреждения осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Доказательства обратному материалы дела не содержат.

На основании части 1 статьи 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры.

При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц.

Так, материалами дела установлено, что за время содержания в изоляторе Клемешева А.А. на краткосрочном телефонном свидании посещали 11 января 2019 года Клемешева А.В., 27 марта 2019 года Доля Н.В.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, Клемешеву А.А. могла быть предоставлена возможность осуществления телефонных звонков за счет личных средств, находящихся на лицевом счету, путем приобретения телефонной карты «Зонателеком» через магазин учреждения и ее регистрации в установленном порядке при обращении к администрации учреждения. За период содержания в учреждении он к сотрудникам учреждения с предложениями, заявлениями и жалобами, в том о невозможности совершать телефонные звонки не обращался.

Согласно пункту 11 статьи 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил).

СП 101 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» установлено, что площадь прогулочного дворика на одного человека должна составлять не менее трех квадратных метра. Правилами внутреннего распорядка (раздел 19) установлено, что на прогулку выводятся одновременно все лица, содержащиеся в камере.

Представленным в материалы дела журналом учета прогулок подтверждается факт предоставления прогулок административному истцу в период его содержания на территории прогулочных двориков. При этом продолжительность данных прогулок составляла не менее 1 часа каждый день.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, стороной административного ответчика в материалы дела не представлены доказательства представления бака с питьевой водой, радиодинамика в камерных помещениях, где содержался Клемешев А.А., и ненадлежащего оборудования прогулочных дворов, выразившихся в отсутствии навесов от дождя.

Таким образом, выводы суда первой инстанции относительно условий содержания Клемешев А.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области судебная коллегия признает верными.

Рассматривая доводы административного истца относительно содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области, судебная коллеги приходит к следующему.

Так, административный истец указывает, что находился в неотапливаемом, сыром помещении, с грызунами и насекомыми в антисанитарных условиях;

был период времени, когда он содержался 5-6 часов, без возможности посещения санузла и без питания;

медицинская помощь после падения на рельсы ему не была оказана;

кровать или стулья в камере отсутствовали;

у него также изъяли при досмотре личные продукты.

Впоследствии его поместили в транзитную камеру около 15 кв.м площадью, где было 7 человек, кроватей было 6, спали по очереди;

спальные принадлежности не были выданы;

в камере курили;

холодильник, телевизор, радио отсутствовали;

прогулки не предоставлялись;

приобретение продуктов в магазине, получение передач и звонки родственникам были запрещены;

в камере была только холодная вода;

возможность принять душ не была предоставлена;

питание было ужасного качества;

были изъяты лекарства;

в камере содержались рецидивисты.

5 мая 2019 года истца поместили в конвойный бокс с двумя другими лицами в 01.00, где содержали до 07.00 без воды, возможности посетить туалет, сесть или лечь.

Положениями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судебная коллегия принимает во внимание, что, по общему правилу, под санитарной нормой площади понимается минимальный размер жилой площади (в рассматриваемом случае – площади помещения, где осужденный содержится), приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В силу части 2 той же статьи осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

В соответствии с пунктом 40 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

В силу пункта 42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке)); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Так, материалами дела установлено, что Клемешев А.А. по прибытию в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области на период оформления учетных документов был размещен в боксе сборного отделения на срок не более двух часов. Площадь боксов составляет 20 кв.м, они наполняются с соблюдением норм площади на человека, оборудованы вентиляцией, светильниками дневного освещения, лавками для сидения, бачком с питьевой водой, радиаторами водяного отопления, умывальником и туалетом, отделенным от остальной площади бокса перегородкой, сантехника в исправном состоянии, в помещениях поддерживается порядок и соблюдаются санитарные требования, после убытия спецконтингента проводится уборка. Далее Клемешев А.А. был размещен в камере 427 площадью 20 кв.м на 6 спальных мест, в ней содержалось: 27 апреля 2019 года - 2 человека, 28 апреля 2019 года - 5 человек, 29 апреля 2019 года и 30 апреля 2019 года - 4 человека, 1 мая 2019 года – 4 мая 2019 года - 3 человека, 5 мая 2019 года - 1 человек, в этот день Клемешев А.А. убыл из учреждения, указанное подтверждается книгой количественной проверки лиц.

Так, из представленной в материалы дела выписка из донесения по санитарному состоянию за период с 1 апреля 2019 года по 31 мая 2019 года в режимном корпусе № 6, в камерах сборного отделения, подписанная начальником МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России Царьковым И.Н. следует, что в 6 корпусе в наличии: дезинфицирующие и моющие средства, уборочный инвентарь для данных помещений; вентиляция естественная; при проведении замеров параметров микроклимата отклонений не выявлено (Т=20 градусов Цельсия); условия в камерах режимного корпуса соответствовали санитарным требованиям, уборка в камерах производится силами спецконтингента в порядке очереди, моющие средства в наличии и выдаются по заявлению лиц из числа спецконтингента; состояние камер удовлетворительное. Боксы сборного отделения находятся в таких же условиях. Указанный документ подписан лицом, не являющимся заинтересованным лицом или административным ответчиком.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что в отсутствие обратных доказательств, оснований для вывода о ненадлежащем санитарном и температурном режиме в сборных помещениях и камерах этого учреждения не имеется.

Согласно статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Суд первой инстанции, оценивая представленные административными ответчиками доказательства соблюдения условий содержания, пришел к правильному выводу, что требования действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения надлежащих условий содержания под стражей и оказания надлежащей медицинской помощи в отношении содержащегося под стражей административного истца соблюдались в полной мере.

Так, согласно медицинской справке начальника филиала МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России И.Н. Царькова по данным амбулаторной карты Клемешев А.А. страдал бронхиальной астмой, приступ купировался ингаляцией бронходилатирующих препаратов.

Согласно данным абмулаторного журнала за период нахождения в учреждении он за медицинской помощью не обращался, телесные повреждения не выявлялись, медицинские препараты не изымались. Доказательств того, что Клемешев А.А. в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области обращался по вопросу оказания медицинской помощи, в опровержение сведений указанной справки, материалы дела не содержат.

Также, судебная коллегия, учитывая приведенные выше нормативные положения, сведения из журнала учета жалоб и предложений в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, из которого следует, что обращения от Клемешева А.А. не поступали и отсутствия доказательств нарушения прав административного истца в части доводов о том, что в камере курили; холодильник, телевизор, отсутствовали; прогулки не предоставлялись; приобретение продуктов в магазине, получение передач и звонки родственникам были запрещены; в камере была только холодная вода; возможность принять душ не была предоставлена; питание было ужасного качества; были изъяты лекарства; в камере содержались рецидивисты, полагает признать выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований правомерными.

Вопреки доводам административного истца, согласно журналу проведения прогулок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области прогулка в отношении лиц, находящихся в камере 427 обеспечивалась ежедневно не менее часа.

За период содержания в учреждении Клемешев А.А. к сотрудникам учреждения с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе о переводе в камеру для некурящих, предоставлении телефонных звонков не обращался. Передачи за период его пребывания в учреждении не поступали.

Как верно указал суд первой инстанции факт наличия грызунов и насекомых сам по себе не указывает на незаконные действия учреждения, поскольку возможность появления грызунов и насекомых в помещениях является неконтролируемым процессом. Суд первой инстанции, верно, указал, что целесообразным оценивать в качестве бездействия неприменение каких-либо мер по борьбе с последними. В данном случае суду представлено доказательство принятия таких мер в виде копии государственного контракта № 8, заключенного 27 марта 2019 года ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области и ООО «<...>», по условиям которого в учреждении осуществляются услуги по дератизации и дезинсекции, оказание услуг подтверждается актом № 166 от 29 марта 2019 года исполнителя ООО «<...>».

Рассматривая вывод суда первой инстанции о том, что имеет место нарушения со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в части непредставления Клемешеву А.А. спальных принадлежностей и отсутствия радиодинамика в камерном помещении, где он содержался, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, вопреки выводам суда первой инстанции, материалами дела установлен факт выдачи Клемешеву А.А. постельных принадлежностей, что подтверждено его личной подписью в камерной карточке, которая представлена в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (л.д. 19 том 3). Копия такой карточки принята судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о нарушении прав административного истца в части отсутствия радиодинамика в камерных помещениях, где содержался Клемешев А.А.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение в указанной части, не принял во внимание вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, судебная коллегия находит решение суда первой подлежащим отмене в указанной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в заявленной части.

Рассматривая доводы административного истца относительно содержания его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области судебная коллеги приходит к следующему.

Так, административный указывает, что его разместили в боксе размером менее 3 кв.м на сутки, питание, вода или напитки предоставлены не были; туалет в помещении не был отгорожен; на прогулку не выводили, посещение душа не предоставлялось; помещение не было ничем оборудовано; по камере бегали крысы и тараканы; на просьбы об оказании медицинской помощи было отказано.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области Клемешев А.А. содержался с 6 по 7 мая 2019 года в камере 52, рассчитанной на 10 спальных мест, где в этом периоде содержалось не более 9 лиц. Размер камеры составлял 40,5 кв.м.

Нахождение административного истца в сборном помещении обусловлено необходимостью соблюдения процедур оформления документов и распределения поступивших лиц в камерные помещения, подготовки к этапированию, требования к оборудованию сборного помещения мебелью не установлены - нахождение в таком помещении предполагается в течение непродолжительного периода времени, по представленным сведениям нахождение в таком помещении в Ярославской области имело место не более 2 часов, в Рязанской области он был размещен в камеру 52 по прибытии.

Данная камера была оборудована по требованиям пункта 42 ПВР СИЗО, в том числе имела огороженный отдельно глухими перегородками санитарный узел, суд также учитывает нахождение в камере лиц одного пола.

По журналу учета прогулок ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области 6 мая 2019 года прогулка для лиц в камере 52 проведена с 16.30 до 17.30 (истец прибыл в 05.00 утра по камерной карточке) (т. 1 л.д. 120-121).

Вместе с тем судебная коллегия не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что незаконное бездействие ФКУ СИЗО-1 России по Рязанской области подтверждает то, что не представлены какие-либо доказательства того, что Клемешев А.А. не обращался за медицинской помощью и что тот факт, что ее оказание осуществляется специальным учреждением, не освобождает административного ответчика от бремени доказывания, поскольку реализация прав на получение медицинской помощи связана с волеизъявлением лица.

Таких доказательств самим административным истцом не представлено.

Как следует из пунктов 127, 128 Правил внутреннего распорядка СИЗО подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода их камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Из представленных копий журнала личного приема руководством изолятора, ( т. 1 л.д.113-114) и журнала № 259 учета предложений, заявлений и жалоб (л.д. 115) за период пребывания административного истца в учреждении обращения и жалобы от Клемешева А.А. не поступали.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение в указанной части, не принял во внимание вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем судебная коллегия находит решение суда первой подлежащим отмене в указанной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в заявленной части.

Рассматривая доводы административного истца относительно содержания его в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия ( с 7 по 14 мая 2019 года) судебная коллеги приходит к следующему.

Так, административный истец указывает, что после досмотра он помещен в камеру площадью около 12 кв.м с двумя двухъярусными кроватями; постельные принадлежности были ненадлежащего качества; холодильник, телевизор и радио отсутствовали; в камере были грызуны; вместо унитаза была дырка, которая не закрывалась; окна в камере не открывались, вентиляция не работала; в камере было холодно, истец спал в одежде; душевое помещение было не исправно; холодная вода отсутствовала, истцу пришлось помыться кипятком; еда была ненадлежащего качества; прогулки не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия (далее – ИК-18) Клемешев А.А. прибыл 7 мая 2019 года, по прибытию водворен в камеру 3, убыл 14 мая 2019 года в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

Лимит наполнения камеры 3 составляет 4 койко-места, площадь камеры без учета площади помещения санузла составляет 11,9 кв.м, за период содержания Клемешева А.А. в данном транзитно-пересыльном пункте ИК-18 в камере содержалось 3 осужденных.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» установлен срок эксплуатации постельных принадлежностей: матрац – 4 года, подушка – 4 года, простыня – 2 года, наволочка подушечная верхняя – 2 года.

Из акта от 30 августа 2018 года следует, что административным ответчиком получены 50 ватных матрацев, 50 подушек, 100 шт. простыней и 50 шт. наволочек, на момент пребывания Клемешева А.А. в учреждении срок их эксплуатации не истек.

При этом как верно указал суд первой инстанции, на предшествующем месте пребывания административный истец уже располагал личным постельным бельем, тем самым имел возможность при неудовлетворенности качеством выданного в ИК-18 воспользоваться личными спальными принадлежностями.

В связи с доводами иска о несоблюдении температурного режима в помещении камеры, судом первой инстанции установлено, что с 22 апреля 2019 года в ИК-18 произведена остановка действующих отопительных котельных установок в учреждении в соответствии с приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 19 апреля 2019 года №194 «Об окончании отопительного периода 2018-2019».

Вопреки доводам административного истца, административный ответчик указал, что камера, в которой содержался Клемешева А.А оборудована умывальником, отделенным от санитарного узла, с подводкой холодного централизованного водоснабжения, двумя камерными лавками, камерным столом, двухъярусными камерными кроватями – 2 шт. на 4 койко-места, вешалкой для верхней одежды, двумя электрическими розетками, емкостью для бытовых отходов, туалетом с напольной чашей Генуя, отгороженным от основной площади камеры для обеспечения приватности пластиковой кабиной с металлической дверью. Камера оборудована ночным и дневным освещением, также обеспечено естественное освещение через оконные проемы. Режим проветривания осуществляется естественным путем открывания окон, а также приточно-вытяжной вентиляцией, работающей круглосуточно.

Помывка производится два раза в неделю покамерно, каждые вторник и пятницу в специально оборудованной душевой на 6 леек площадью 14,1 кв.м. Поломок либо сбоев в работе душевой с 7 по 14 мая 2019 года не зафиксировано.

Таким образом, материалами дела не установлены нарушения установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания Клемешева А.А в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия. Условия содержания в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия соответствуют требованиям нормативных правовых актов и не унижают человеческое достоинство.

Кроме того, следует учесть, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12 апреля 1995 года № 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Кроме этого, Европейский Суд в Постановлении ЕСПЧ от 31 мая 2011 года «Дело «Ходорковский (Khodorkovskiy) против Российской Федерации» (жалоба № 5829/04) указывал, что вся структура Конвенции основана на общем предположении о том, что публичные власти в государствах-участниках действуют добросовестно.

Действительно, любая публичная политика или индивидуальная мера может иметь «скрытые планы», и презумпция добросовестности является опровержимой.

В то же время заявитель, утверждающий, что его права и свободы ограничены по ненадлежащим мотивам, должен убедительно доказать, что реальная цель властей расходилась с провозглашенной (или той, которая может быть разумно выведена из контекста).

Одно лишь подозрение в том, что власти использовали свои полномочия для некой иной цели по отношению к тем, которые определены в Конвенции, не является достаточным для доказывания нарушения статьи 18 Конвенции.

С учетом приведенного правового подхода Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского Суда по правам человека, как в Конституции Российской Федерации, так и в международном праве действует общая презумпция добросовестности в поведении органов государственной власти.

Поскольку должностные лица государственных органов лишены какого-либо скрытого умысла в правоотношениях, участником которых являются, следовательно, лишены целесообразности умышленные и целенаправленные ограничения прав граждан.

Преодоление действия данной презумпции в каждом конкретном случае не исключено, но допустимо только при представлении веских и убедительных доказательств тому, что действия органа государственной власти (должностного лица) расходится с понимаемым добросовестным поведением.

В рамках настоящего дела административным истцом не представлено таких доказательств, которые бы свидетельствовали о недобросовестности действий сотрудников уголовно-исполнительной системы – ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия; при этом, доводы административного истца о нарушении условий содержания в части, не нашли своего подтверждения.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение в указанной части, не принял во внимание вышеуказанные обстоятельства, в связи с чем, судебная коллегия находит решение суда первой интанции подлежащим отмене в указанной части с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления в заявленной части.

Вместе с тем, государственные органы, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принимается решение.

В соответствии со статьей статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так пунктом 4 названной статьи установлено, что при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При этом согласно частям 1 и 2 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

По установленным обстоятельствам нарушений суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации в сумме 40 000 рублей.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с тем, что взысканная сумма является соразмерной выявленным нарушениям.

Доводы апелляционной жалобы административного истца о том, что при вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции не обосновал размер назначенной компенсации и не принял во внимание практику Европейского суда по аналогичным спорам, не может быть принят во внимание, поскольку при назначении компенсации за нарушение условий содержания под стражей необходимо учитывать характер выявленных нарушений, а также руководствоваться минимальным размером оплаты труда установленный в период выявленных нарушений.

Учитывая, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области административный истце содержался в период с 22 ноября 2018 года по 24 апреля 2019 года (158 календарных дней), при установленном минимальном размере оплаты труда на территории г. Санкт-Петербург в указанный период сумме <...> в 2018 году и <...> рублей в 2019 году, соответственно, судебная коллегия полагает взысканную сумму компенсации (<...>.) соразмерной выявленным нарушениям (отсутствие бачка питьевой воды и радиоточки).

Иные доводы апелляционных жалоб, по существу, сводятся к несогласию сторон по делу с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Колпинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 1 февраля 2021 года отменить в части признания незаконным:

бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившегося в нарушении условий содержания под стражей Клемешева А. АлексА.а в период с 27 апреля 2019 года по 5 мая 2019 года в части непредставления ему спальных принадлежностей, в части непредставления радиодинамика в камерном помещении, где он содержался.

бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, выразившегося в нарушении условий содержания под стражей Клемешева А. АлексА.а в период с 6 мая 2019 года по 7 мая 2019 года в части необеспечения предоставления ему медицинской помощи.

бездействие ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия, выразившегося в нарушении условий содержания под стражей Клемешева А. АлексА.а в период с 7 мая 2019 года по 14 мая 2019 года в части ненадлежащего оснащения камерного помещения, непредставления прогулок.

Удовлетворить апелляционные жалобы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия.

В остальной части решение Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клемешева А. АлексА.а, апелляционную жалобу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области - оставить без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: