Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Адонина Д.А. к Военному комиссариату Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону, призывной комиссии Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, об обязании призывной комиссии принять решение о предоставлении отсрочки от прохождения военной службы, прекращении мероприятий, связанных с призывом Адонина Д.А. на военную службу, по апелляционной жалобе Адонина Д.А. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2019г.

Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам

установила:

Адонин Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил (с учетом уточненных требований) обязать призывную комиссию принять решение о предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы до 31.12.2021 на период обучения в ФГБОУВО «Донском Государственном Техническом Университете», прекращении мероприятий, связанных с призывом Адонина Д.А. на военную службу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

08 августа 2016г. Адонин Д.А. был зачислен на 1-й курс Донского государственного технического университета по программе «специалитет», в связи с чем, Адонину Д.А. была предоставлена отсрочка от призыва на срок до 28.02.2022.

14.12.2017 Адонину Д.А. был предоставлен академический отпуск, по выходу из которого, 24.08.2018, он был переведен с факультета ИВТ на факультет МК и МТ, на специальность «информационные системы и технологии» по программе «бакалавриат».

02.04.2019 при предоставлении документов в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону, Адонину Д.А. стало известно, о том, что он утратил право на предусмотренную пп. «а» п. 2 с. 24 Федерального закона № 53-ФЗ отсрочку от призыва на военную службу, в связи с изменением уровня программы обучения.

По мнению Адонина Д.А., отказ административного ответчика в предоставлении ему отсрочки от прохождения военной службы является незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2019г. в удовлетворении административных исковых требований Адонину Д.А. отказано.

В апелляционной жалобе Адонин Д.А., воспроизводя доводы и фактические обстоятельства административного иска, просит признать справку № 4658 от 19.09.2016 недопустимым доказательством и отменить решение суда первой инстанции как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В подтверждение своей позиции заявитель жалобы указывает на несоответствие положениям ст.ст. 124,125,127,128 КАС Российской Федерации довод суда первой инстанции о том, что поданный административный иск является незаконным и необоснованным.

Административный истец также отмечает, что справка № 4658 от 19.09.2016, на основании которой суд пришел к выводу о зачислении Адонина Д.А. на 1-й курс Донского государственного технического университета по очной форме обучения по специальности 10.05.01 «компьютерная безопасность» по программе «специалитет», является недопустимым доказательством, поскольку код специальности 10.05.01 «компьютерная безопасность» был утвержден Приказом Минобрнауки Российской Федерации приказом от 01.12.2016 № 1512, то есть позднее ее изготовления.

В возражениях на апелляционную жалобу Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону и Призывная комиссия Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Адонина Д.А. – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Адонин Д.А. и его представитель Матлис С.А. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда отменить.

Представитель административных ответчиков Касьянова Ю.Ю. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признала, просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав административного истца и его представителя, представителя административных ответчиков, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Адонин Д.А., перейдя с одного уровня образования (специалитет) на другой уровень образования - бакалавриат, утратил право на предоставленную отсрочку от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, исходя при этом из следующего.

Согласно ч.ч.1,2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Пунктом 2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных, в соответствии с данным Федеральным законом, от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, с учетом документов, представленных призывником, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия один раз при первоначальном рассмотрении выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу предусмотрены ст.24 вышеназванного Федерального закона.

Согласно подпункту «а» п.2 названной статьи закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 2);

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац 3);

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования (абзац 5);

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац 7);

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета (абзац 8);

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац 10).

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта (абзац 11);

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта (абзац 12);

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац 13).

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Адонин Д.А., состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростов-на-Дону с 28.01.2016, 08.08.2016г. Адонин Д.А. был зачислен на основании Приказа № 2434-ЛС-О на 1-й курс Донского государственного технического университета по очной форме обучения по специальности 10.05.01 «Компьютерная безопасность» по программе «специалитет».

Решением призывной комиссии Ворошиловского района г. Ростова-на- Дону Адонину Д.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 28.08.2022 на основании пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, как обучающемуся по очной форме обучения в образовательной организации по программе «специалитет» в период освоения указанной образовательной программы.

Согласно извещению ФГБО УВО ДГТУ от 10.01.2018 №20 Адонин Д.А. 14.12.2017 на основании Приказа № 4365 убыл в академический отпуск по медицинским показаниям с 04.12.2017.

Согласно Извещению ФГБО УВО ДГТУ от 20.09.2018 №255 Адонин Д.А., в соответствии с пр. 3584лсо от 17.09.18 возвратился из академического отпуска 23.08.2018.

Судом установлено, что с 24.08.2018 по выходу из академического отпуска, Адонин Д.А. был переведен с факультета ИВТ на факультет МК и МТ, на специальность «информационные системы и технологии» по программе «бакалавриат» на 2-ой курс.

Согласно Справке № 369 от 20.09.2018 Адонин Д.А. обучается на 2 курсе по очной форме обучения по специальности: информационные системы и технологии. Срок обучения - 31.08.2021.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2019 года Призывной комиссией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону была выдана повестка о явке в отдел ВКККК для прохождения призывной комиссии на 04.04.2019 года.

02.04.2019 при предоставлении ряда документов в Военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, истцу стало известно, о том, что он утратил право на отсрочку от призыва, в связи с чем, им было подано заявление о предоставлении отсрочки от призыва.

На обращение Адонина Д.А. Военному комиссару Военного комиссариата Октябрьского и Ворошиловского районов г.Ростова-на-Дону от 02.04.2019 по вопросу предоставления отсрочки от службы в армии, последним был дан ответ от 04.04.2019 № ю/95, в котором со ссылками на положения, предусмотренные пп. «а» ст.24 Федерального закона № 53–ФЗ, указано, что поскольку Адонин Д.А. обучался по программе «Специалитет» и в последующем продолжил обучение в ДГТУ по программе другого уровня - «бакалавриат», он утратил право на отсрочку от призыва.

По выходу из академического отпуска 23.08.2018 года, Адонин Д.А. с 24.08.2018г. был переведен с факультета ИВТ на факультет МК и МТ, на специальность «информационные системы и технологии» по программе «бакалавриат», то есть на образовательную программу иного уровня и другую специальность, так как ранее, он обучался по программе «специалитет», в связи с чем, право на предоставленную Адонину Д.А. в соответствии с пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ, не сохраняется.

Согласно части 5 статьи 10 ФЗ « Об образовании в РФ» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

среднее профессиональное образование;

высшее образование – бакалавриат;

высшее образование – специалитет, магистратура;

высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

В соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ условием сохранения отсрочки от призыва на военную службу является продолжение освоение программы только того же уровня, в то время как в рассматриваемом случае Адонин Д.А., перешел с одного уровня образования (специалитет) на другой уровень образования – бакалавриат, тем самым утратил право на представленную отсрочку от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.5 ст.10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ выводы суда об отсутствии у административного истца права на отсрочку по пункту «г» п.2 ст.24 Федерального закона являются обоснованными.

Поскольку в силу положений ст.ст. 218,227 КАС Российской Федерации непременным условием для удовлетворения требований административного иска является совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов лица, а в рассматриваемом споре такая совокупность отсутствует, районный суд справедливо не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат указаний на новые обстоятельства и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, поэтому не могут являться основанием для отмены судебного акта.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 мая 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Адонина Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи