Гражданский кодекс часть 1

Г. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что он является Ветераном боевых действий, в связи с чем с 2005 года ему назначено и выплачивались Ежемесячные денежные выплаты, которые он получал через «Почту России».

Однако в виду отсутствия у него паспорта гражданина Российской Федерации, сотрудники почты отказывались выдавать ему ЕДВ по имеющемуся у него «Свидетельству об удостоверении, тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», выданного нотариусом.

Поскольку почтой ЕДВ не выплачивалось, Пенсионный фонд приостановил выплату ЕДВ.

10 апреля 2013 года Нефтекумским районным судом Ставропольского края вынесено решение, которым суд обязал ФГУП «Почта России» в лице Нефтекумского почтампа обособленное структурное подразделение УФПС по Ставропольскому краю, выдавать ему Г. почтовые отправления, социальные пособия по «Свидетельству об отождествлении личности». Решение Нефтекумского районного суда вступило в законную силу.

05.06.2013 года он обратился с заявление в Пенсионный фонд о возобновлении ему выплат ЕДВ. Однако ему отказано в возобновлении выплат, так как у него не имеется паспорта. Данный отказ является незаконным. В настоящее время он действительно по религиозным убеждениям отказался иметь Паспорт гражданина Российской Федерации, но имеет другие документы подтверждающие его гражданство и удостоверяющий личность, это Военный билет, Удостоверение участника боевых действий, Свидетельство об удостоверении тождественности личности.

Таким образом, отказ Пенсионного Фонда противоречит ст. 18 Конституции Российской Федерации, как закона прямого действия, закрепляющей его право на социальное обеспечение и решение Верховного суда РФ. Просил суд обязать Пенсионный фонд возобновить ему выплату ЕДВ по «Свидетельству об удостоверении тождественности личности» со дня приостановления.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 14 ноября 2013 года исковые требования Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ России по Буденновскому району СК указывает, что решение суда незаконное и необоснованное, вынесено с нарушением норм материального права. Просит решение суда отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Поступили возражения представителя Г. ФИО1 на апелляционную жалобу, в которых указано, что доводы, изложенные в жалобе, необоснованны, не соответствуют действующему законодательству, решение суда законное и обоснованное.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлением; cведений об уважительности причин неявки не предоставила, и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что Г. является «Ветераном боевых действий» и с 2005 года получал ежемесячные денежные выплаты, в соответствии с Законом РФ № 5-ФЗ « О Ветеранах».

01 апреля 2012 года Пенсионный фонд прекратил выплату Г. ЕДВ, в виду того, что «Почта России» не выдавала ему причитающуюся денежную сумму из за отсутствия паспорта гражданина Российской Федерации.

10 апреля 2013 года решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края на ФГУП «Почта России» в лице Нефтекумского почтампа, обособленное структурное подразделение УФПС по Ставропольскому краю, возложена обязанность выдавать Г. почтовые отправления, социальные пособия по «Свидетельству об удостоверении тождественности личности». Решение Нефтекумского районного суда вступило в законную силу 13 мая 2013 г.

05.07. 2013 года Г. подал в Пенсионный фонд заявление о возобновлении выплат. Однако в своем письме от 06.07.2013 года, Пенсионный фонд фактически Г. отказал о возобновлении выплат ЕДВ.

Также из материалов дела усматривается, нотариусом <…> удостоверено, что лицо изображенное на настоящей фотографической карточке тождественно с представившим ее Г. гражданином Российской Федерации, <…>года рождения, уроженцем <…>, паспорт <…>, проживающему по адресу село Покойное, Буденновского района, Ставропольского края улица <…>.

Удовлетворяя заявленные Г. требования, суд первой инстанции исходил из того, что паспорт РФ это основной, но не единственный документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, а следовательно истец имеет на руках нотариально заверенное удостоверение личности, обладающее по своему статусу презумпцией законности и достоверности - Свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображаемого на фотографической карточке, выдаваемое нотариусом на основании статьи 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Судом первой инстанции установлено, что в силу ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (в редакции от 28 июня 2009 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Однако, до настоящего времени такой закон не принят, в связи с чем Президент Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему Конституции Российской Федерации полномочиями вправе издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного разрешения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов.

С учетом положений Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального Конституционного Закона "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

В соответствии с вышеназванным Законом и указанным выше поручением Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 08 июля 1997 года N 828, утвердившее Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно абз.2 п.1 которого паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 21 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 353н «Об утверждении административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», установлено, что в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается ЕДВ, предъявляется паспорт этого лица.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что выдаваемое в соответствии со ст. 84 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, не может служить документом, удостоверяющим личность гражданина, по смыслу, придаваемому пенсионным законодательством, поскольку не удостоверяет личность гражданина, не подтверждает его гражданство, а лишь удостоверяет факт тождественности личности с лицом, изображенным на фотографической карточке.

На основании изложенного судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о нарушении норм права при рассмотрении данного гражданского дела.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене. Поскольку обстоятельства дела установлены правильно, однако судом допущена ошибка в толковании норм материального права, существенно повлиявшая на исход дела, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным вынести новое решение.

Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 14 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Г. о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края в возобновлении Г. ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ); возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края принять в качестве документа удостоверяющего личность Г. Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом изображенном на фотографии; возложении обязанности на Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому району Ставропольского края возобновить выплату Г. как «Ветерану боевых действий» ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с 01 апреля 2012 года - отказать.

Председательствующий:

Судьи: