Гражданский кодекс часть 1

«02» февраля 2022 года судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Бегунович В.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу главы Мариинского муниципального округа ФИО1 на определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года

по заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП ФИО2 о процессуальном правопреемстве в административном деле № № 2а-757/2019 по административному иску прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области – Кузбасса о признании незаконным бездействия в части организации ритуальных услуг и о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил заменить должника в рамках исполнительного производства от 23.03.2021 №46579/21/42034-ИП администрацию Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса на его правопреемника - администрацию Мариинского муниципального округа в административном деле № 2а-757/2019 по административному иску прокурора города Мариинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области -Кузбасса о признании незаконным бездействия в части организации ритуальных услуг и о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Заявление мотивированно тем, что 23.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП было возбуждено исполнительное производство №46579/21/42034-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № 022622495 от 08.11.2019, выданный Мариинским городским судом Кемеровской области по делу № 2а-757/2019, предмет исполнения: обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса создать на территории муниципального образования Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса специализированную службу по вопросам похоронного дела; должник: администрация Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасс, ИНН <***>; взыскатель: прокуратура г. Мариинска.

Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020 принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района».

На основании абз. 6 п. 1 ст.1 указанного Закона с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Мариинского муниципального района: Мариинское городское поселение, Белогородское сельское поселение, Благовещенское сельское поселение, Большеантибесское сельское поселение, Калининское сельское поселение, Кийское сельское поселение, Красноорловское сельское поселение, Лебяжье сельское поселение, Малопесчанское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Сусловское сельское поселение, Таежно-Михайловское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменение границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Мариинского муниципального округа (административный центр - город Мариинск).

Согласно ст.3 этого же Закона до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях в соответствии со статьей 16 Федерального закона осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Мариинского муниципального района, а также Мариинского городского поселения, Белогородского сельского поселения, Благовещенского сельского поселения, Большеантибесского сельского поселения, Калининского сельского поселения, Кийского сельского поселения, Красноорловского сельского поселения, Лебяжьего сельского поселения, Малопесчанского сельского поселения, Николаевского сельского поселения, Первомайского сельского поселения, Сусловского сельского поселения, Таежно-Михайловского сельского поселения, которые на день создания вновь образованного муниципального образования Мариинский муниципальный округ осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кемеровской области - Кузбасса, законам и иным нормативным правовым актам Кемеровской области, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

В соответствии со ст.4 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района» настоящий Закон, вступает в силу 1 июня 2021 года, за исключением статьи 2 настоящего Закона.

Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/6 от 29.09.2021 «О переименовании Совета народных депутатов Мариинского муниципального района и об утверждении Положения о Совете народных депутатов Мариинского муниципального округа» переименован Совет народных депутатов Мариинского муниципального района в Совет народных депутатов Мариинского муниципального округа (пункт 1).

Решением Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/14 от 29.09.2021 «О переименовании администрации Мариинского муниципального района» переименована администрация Мариинского муниципального района в администрацию Мариинского муниципального округа (пункт 1).

Пунктом 2 решения Совета народных депутатов Мариинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса № 1/24 от 29.09.2021 «О вопросах правопреемства» администрация Мариинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами следующих органов местного самоуправления: Мариинского муниципального района, Мариинского городского поселения, Белогородское сельское поселение, Благовещенское сельское поселение, Большеантибесское сельское поселение, Калининское сельское поселение, Кийское сельское поселение, Красноорловское сельское поселение, Лебяжье сельское поселение, Малопесчанское сельское поселение, Николаевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Сусловское сельское поселение, Таежно-Михайловское сельское поселение: администрация Мариинского муниципального района, администрация Мариинского городского поселения, администрация Белогородского сельского поселения, администрация Благовещенского сельского поселения, администрация Большеантибесского сельского поселения, администрация Калининского сельского поселения, администрация Кийского сельского поселения, администрация Красноорловского сельского поселения, администрация Лебяжьего сельского поселения, администрация Малопесчанского сельского поселения, администрация Николаевского сельского поселения, администрация Первомайского сельского поселения, администрация Сусловского сельского поселения, администрация Таежно-Михайловского сельского поселения.

В связи с тем, что администрация Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса находится в процедуре ликвидации юридического лица, администрация Мариинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами местного самоуправления Лебяжьего сельского поселения, то надлежащим должником в рамках исполнительного производства от 23.03.2021 № 46579/21/42034-ИП будет являться администрация Мариинского муниципального округа.

Определением Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года заявление удовлетворено.

В частной жалобе глава Мариинского муниципального округа ФИО1 просит определение суда отменить. Указывает, что администрация Лебяжьего сельского поселения не ликвидирована, в данный момент создана и действует ликвидационная комиссия администрации Лебяжьего сельского поселения, к которой перешли полномочия по управлению делами администрации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.03.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП было возбуждено исполнительное производство № №46579/21/42034-ИП, на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № 022622495 от 08.11.2019, выданный Мариинским городским судом Кемеровской области по делу № 2а-757/2019, предмет исполнения: обязать администрацию Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса создать на территории муниципального образования Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса специализированную службу по вопросам похоронного дела; должник: администрация Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасс, ИНН <***>; взыскатель: прокуратура г. Мариинска.

Законодательным Собранием Кемеровской области - Кузбасса 25.11.2020 в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района, с согласия населения муниципальных образований, выраженного представительными органами каждого из муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование Мариинский муниципальный округ принят Законом Кемеровской области - Кузбасса от 08.12.2020 № 140-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Мариинского муниципального района».

08.10.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, на основании решения о ликвидации и заявлении о ликвидации от 01.10.2021, что подтверждается выпиской от 18.11.2021.

В соответствии с ч.1 ст.44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" установлено, что при применении частей 1, 2 статьи 44 КАС РФ следует иметь в виду, что рассмотрение дела осуществляется не только судом первой и апелляционной инстанции, но и судами кассационной, надзорной инстанций, при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, поэтому процессуальное правопреемство может осуществляться и на данных стадиях административного судопроизводства (статьи 308, 326, 340, 351 КАС РФ).

На стадии исполнения судебного акта по административному делу также возможна замена должника и (или) взыскателя его правопреемником (статья 52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статья 363 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.52 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Пунктом 1 ч.2 этой же статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства, в том числе на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Поскольку при рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве судом было установлено, что администрация Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области - Кузбасса находится в процедуре ликвидации юридического лица, а правопреемником должника по исполнительному производству №46579/21/42034-ИП - администрации Лебяжьего сельского поселения Мариинского муниципального района Кемеровской области – Кузбасса является администрация Мариинского муниципального округа, и в данном административном правоотношении допускается правопреемство, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования судебного пристава-исполнителя.

Доводы жалобы правильных выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут служить основанием для отмены верного определения суда.

Учитывая изложенное определение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Мариинского городского суда Кемеровской области от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья