Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Мой круг» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области), Межмуниципальному отделу по городу Волжскому и Ленинскому району Управления Росреестра по Волгоградской области и его должностным лицам, филиалу ГКУ ВО «МФЦ» Дзержинского района г.Волгограда о признании незаконными решений и действий, возложении обязанности по апелляционной жалобе СКПК «Мой круг» на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2018 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Ждановой С.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Волгоградской области Олейниковой Ю.В., судебная коллегия

установила:

СКПК «Мой круг» обратился в суд с иском, уточнённым в ходе рассмотрения дела, в котором просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Волгоградской области, выразившиеся в нарушении сроков проведения государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона; признать незаконными решения этого же органа о приостановлении государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона от 3 апреля 2018 года и об отказе в государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона от 8 мая 2018 года; возложить на Управление Росреестра по Волгоградской области обязанность зарегистрировать переход права и залог в виде ипотеки в силу закона на жилое помещение (комната) в общежитии, расположенное по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, б-р Профсоюзов, д.32, ком.171, общей площадью 13 кв.м., с кадастровым (или условным) номером № <...> в пользу СКПК «Мой круг».

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26 марта 2018 года между СКПК «Мой круг» и членом (пайщиком) Наумовой Е.А. заключён договор целевого займа на улучшение жилищных условий, по условиям которого истец предоставил Наумовой Е.А. займ в сумме 394000 рублей на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, б-р Профсоюзов, д.32, ком.171. В этот же день, после подписания договора займа в МФЦ Дзержинского района г.Волгограда Наумовой Е.А. и Абдурзаковым Х.У., действующим от имени Абдурзакова А.Х. были поданы на регистрацию документы о переходе права собственности на названную выше комнату и регистрацию залога в силу закона в отношении СКПК «Мой круг». Однако государственная регистрация в установленный срок не была произведена, что нарушило права истца.

Из ответа Управления Росреестра по Волгоградской области истцу стало известно о том, что 3 апреля 2018 года государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации на 3 месяца; 5 апреля 2018 года Абдурзаковым А.Х. было подано заявление о прекращении государственной регистрации прав и в связи с этим государственная регистрация была возобновлена и приостановлена сроком на 1 месяц; в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации и неустранению причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, 8 мая 2018 года заявителю отказано в государственной регистрации. Истец полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации, поскольку ответчик не уведомил ни одну из сторон о недостающих документах, также в своём ответе не указал, какие документы не были представлены на регистрацию.

Определением Волжского городского суда Волгоградской области 4 июля 2018 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственные регистраторы Бондаренко Д.А. и Шорина С.В.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области 19 июля 2018 года в удовлетворении указанного административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу решения, указывая на его незаконность и необоснованность.

Относительно доводов апелляционной жалобы Управлением Росреестра по Волгоградской области Межмуниципальным отделом по городу Волжскому и Ленинскому району поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание СКПК «Мой круг», Межмуниципальный отдел по городу Волжскому и Ленинскому району Управления Росреестра по Волгоградской области, государственные регистраторы прав Шорина С.В. и Бондаренко Д.А., Абдурзаков А.Х., Русаловский М.В., Наумова Е.А., филиал ГКУ ВО «МФЦ» Дзержинского района г.Волгограда» не явились. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 308 КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции, отказывая в иске СКПК «Мой круг» исходил из того, что все действия государственного регистратора прав по приостановлению и отказу в государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона на комнату в общежитии совершены в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ), с соблюдением установленных законом сроков.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 26 марта 2018 года между Наумовой Е.И. и СКПК «Мой круг» заключён договор целевого займа на улучшение жилищных условий № 18/В, по условиям которого СКПК «Мой круг» предоставил Наумовой Е. А. займ в сумме 394000 рублей на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, б-р Профсоюзов, д.32, ком.171., на срок 140 дней с момента выдачи займа.

Согласно пунктам 3.1., 3.2. договора его обеспечением является ипотека в силу закона приобретаемого объекта недвижимости, а так же договор поручительства № ДП.ФЛ/2018-18.1 от 26 марта 2018 года, заключённый с Русаловским М.В. (л.д.99-104)

По платёжному поручению от 26 марта 2018 года № 88 СКПК «Мой круг» перечислило Наумовой Е.А. денежные средства в сумме 394000 рублей (л.д.105).

26 марта 2016 года Абдурзаков Х.У., действующий от имени Абдурзакова А.Х. и Наумова Е.А. заключили договор № 2018-18.1 купли-продажи с ипотекой в силу закона, согласно которому Наумова Е.А. приобретает у Абдурзакова А.Х. жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, б-р Профсоюзов, д.32, ком.171. Стоимость жилого помещения определена сторонами в сумме 450000 рулей, из которых 56000 рублей переданы покупателю до подписания настоящего договора, а 394000 рублей - передаются покупателем продавцу после подписания настоящего договора в течение пяти рабочих дней под расписку, либо путём перечисления на расчетный счёт продавца (л.д.84-88).

26 марта 2018 года Абдурзаков А.Х. и Наумова Е.А. обратились в филиал ГКУ ВО «МФЦ» Дзержинского района г.Волгограда с заявлениями на осуществление государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона на указанное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 16 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация ипотеки жилого помещения осуществляется в течение семи рабочих дней с даты приёма многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с указанными требованиями закона срок окончания осуществления государственной регистрации по заявлениям Наумовой Е.А. и Абдурзакова А.Х. установлен на 3 апреля 2018 года.

В качестве правоустанавливающего документа для осуществления государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона на комнату в общежитии был представлен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона № 2018-18.1 от 26 марта 2018 года, в соответствии с которым комната в общежитии приобретается с использованием заёмных средств, предоставленных СКПК «Мой круг».

29 марта 2018 года в филиал ГКУ ВО «МФЦ» Дзержинского района г.Волгограда поступило заявление Абдурзакова А.X. о приостановлении государственной регистрации указанной сделки сроком до 29 июня 2018 года, с указанием причины: неисполнение обязательств договора (л.д.106-107).

В силу пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (заимодавца). В соответствии с пунктом 5 статьи 30 поименованного Закона приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускается.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В связи с тем, что заявление Наумовой Е. А. о приостановлении государственной регистрации и согласие кредитора (СКПК «Мой круг») на приостановление государственной регистрации не были представлены, на основании указанной выше нормы государственным регистратором прав 3 апреля 2018 года принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 29 июня 2018 года (в соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ), о чём заявителям направлены уведомления. В названных уведомлениях приведены основания приостановления государственной регистрации и указано на необходимость предоставления заявления Наумовой Е.А. о приостановлении государственной регистрации и согласие кредитора (СКПК «Мой круг») на приостановление государственной регистрации.

5 апреля 2018 года в МФЦ поступило заявление Абдурзакова А.X. о прекращении государственной регистрации и возврате документов без проведения государственной регистрации прав (л.д.109-110).

Заявление Наумовой Е.А. о прекращении государственной регистрации и согласие кредитора (СКПК «Мой круг») на прекращение государственной регистрации в регистрирующий орган представлены не были.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона № 218-ФЗ прекращение государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца).

В силу части 6 и пункта 41 части 1 статьи 26 приведённого выше Закона приостановление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, если не представлено заявление всеми сторонами договора о прекращении государственной регистрации такого договора и (или) прав на его основании и возврате документов без проведения государственной регистрации прав, на срок не более чем один месяц.

10 апреля 2018 года на основании указанной выше нормы государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 8 мая 2018 года, о чём заявителям направлены уведомления.

8 мая 2018 года государственная регистрация возобновлена в связи с истечением срока приостановления. Заявление Наумовой Е.А. о прекращении государственной регистрации и согласие кредитора (СКПК «Мой круг») на прекращение государственной регистрации не представлены.

Согласно статье 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приведённой нормой 8 мая 2018 года в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 10 апреля 2018 года, и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств и приведённых положений закона, выводы суда первой инстанции о законности действий и решений государственного регистратора прав по приостановлению и отказу в государственной регистрации перехода права и ипотеки в силу закона на комнату в общежитии, являются правомерными.

При этом, как правильно указал суд, Федеральным законом № 218-ФЗ не предусмотрена процедура «отказа в приостановлении государственной регистрации» лицам, которые подали указанные заявление с нарушением порядка подачи таких заявлений.

Кроме того, как указано выше, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона № 218-ФЗ приостановление государственной регистрации прав, связанных с отчуждением или обременением жилого помещения, если жилое помещение приобретается с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом, допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (заимодавца), в соответствии с пунктом 5 статьи 30 названного Федерального закона приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускается.

Однако по настоящему спору государственная регистрация перехода права и ипотеки в силу закона на комнату в общежитии приостанавливалась по решению государственного регистратора прав в рамках проведения правовой экспертизы по основаниям, указанным в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ, а не по основаниям, предусмотренным статьёй 30 указанного Закона, регламентирующим порядок приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права по инициативе заявителя.

Учитывая, что решение о государственной регистрации, приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором самостоятельно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов, государственный регистратор вправе был приостановить государственную регистрацию перехода права и ипотеки в силу закона на комнату в общежитии в связи с поступлением в орган по регистрации права заявления Абдурзакова А.X. о приостановлении государственной регистрации перехода на комнату в общежитии по причине неисполнения обязательств по договору купли-продажи.

То обстоятельство, что денежные средства по сделке Абдурзаковым А.Х. получены не были, сторонами в судебном заседании не оспаривалось и подтвердилось показаниями свидетеля Абдурзакова Р.Х., пояснившего, что после подачи документов на регистрацию в Росреестр Наумова Е.А. скрылась с денежными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» ипотека может быть установлена на недвижимое имущество, которое принадлежит залогодателю на праве собственности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

То есть государственная регистрация ипотеки в силу закона не может быть осуществлена до принятия решения по заявлению Наумовой Е.А. о государственной регистрации права собственности комнату в общежитии.

Таким образом, все действия, совершенные регистрирующим органом в рамках настоящего административного дела, направлены на соблюдение баланса интересов сторон и недопущении нарушения прав сторон договора купли-продажи, в частности, продавца Абдурзакова А.Х., не получившего по сделке денежных средств.

Кроме того, судом обоснованно указано на отсутствие способа восстановления нарушенного права истца, поскольку в связи с отзывом продавца Абдурзакова А.Х. заявления о регистрации сделки у регистрирующего органа не имеется правовых оснований для совершения тех действий, которые просит возложить на административного ответчика административный истец.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 19 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу СКПК «Мой круг» без удовлетворения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Копия верна:

Судья

Волгоградского областного суда С.В. Жданова