Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 04 апреля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Васильевой Т. Г. к ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» об оспаривании действий должностного лица,

по апелляционной жалобе представителя ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» по доверенности Баженовой Ю.В.,

на решение Улетовского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2018 года, которым постановлено: административное исковое заявление Васильевой Т. Г. к ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от <Дата>№ в заключении с Васильевой Т. Г. договора купли-продажи лесных насаждений.

Обязать ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Васильевой Т. Г. договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в пределах установленных пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края от 16 октября 2008 года №59-ЗЗК нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд: для строительства жилых домов – 2 куб. метра деловой древесины на 1 кв. метр возводимого жилого дома согласно разрешению на строительство, но не более 200 куб. метров один раз в 50 лет.

Заслушав доклад судьи краевого суда Пичуева В.В., судебная коллегия

установила:

Васильева Т.Г. обратилась в суд с указанным выше заявлением, указывая на то, что <Дата> она обратилась с заявлением о выдаче деловой древесины на строительство жилого дома в Улетовское лесничество. Были поданы все соответствующие документы для постановки на очередь. <Дата>Васильевой Т.Г. было выдано уведомление о постановке на очередь, её очередь №. <Дата> письмом с уведомлением истец получила отказ о выдаче древесины в связи с тем, что объем древесины превышает норму. С отказом Васильева Т.Г. не согласна, так как Законом Забайкальского края для строительства жилого дома древесина выдается из расчета 2 куб.м. деловой древесины на 1 кв.м. возводимого жилого дома, согласно разрешению на строительство, но не более 200 куб. м. один раз в 50 лет. Из какого материала будут сделаны стены, в Законе не указано. Согласно Закону Забайкальского края норму она не превышала.

Просила суд признать отказ ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» незаконным, обязать ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» выдать положенную древесину в размере 200 куб.м.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» Баженова Ю.В. просит отменить решение, принять новое об отказе в иске. Указывает, что основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствовали, так как оспариваемый отказ в заключении договора соответствует требованиям закона.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Васильева Т.Г. просит решение оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения. Указывает, что срок подачи апелляционной жалобы административным ответчиком упущен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения Васильевой Т.Г. об оставлении жалобы без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Право граждан на заготовку древесины для собственных нужд предусмотрено ст. 30 Лесного кодекса РФ, согласно ч. 5 которой порядок и нормативы заготовки должны определяться законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

На территории Забайкальского края такие порядок и нормативы установлены Законом Забайкальского края от <Дата>№-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации».

Из части 2 статьи 1 указанного закона следует, что граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в целях строительства, ремонта и (или) реконструкции жилых домов, строительства, ремонта хозяйственных и дачных построек, строительства и (или) ремонта ограждений земельных участков, отопления жилых домов, хозяйственных построек и дачных строений на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без предоставления им лесного участка.

В соответствии с пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Забайкальского края №-ЗЗК в Забайкальском крае установлены следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а именно для строительства жилых домов - 2 куб. метра деловой древесины на 1 кв. метр возводимого жилого дома согласно разрешению на строительство, но не более 200 куб. метров один раз в 50 лет.

Согласно части 5 статьи 1 главы 1 Закона Забайкальского края №-ЗЗК по результатам рассмотрения заявления должностным лицом уполномоченного органа принимается решение о подготовке проекта договора либо заявление возвращается гражданину при наличии указанных в данной части оснований. Одним из оснований к отказу в заключении с гражданином договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд является превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным статьей 3 настоящего Закона края.

Из материалов дела видно, что <Дата>Васильева Т.Г. обратилась в Ингодинский отдел Гослесслужбы Забайкальского края с заявлением о выделении деловой древесины для строительства жилого дома площадью 150 кв.м. в количестве 200 куб.м., представив необходимые документы, в том числе разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 150 кв.м. Уполномоченным органом (лесничеством) было принято решение о выделение деловой древесины в объеме 200 куб.м. и постановке заявителя в очередь под №, о чем Васильева Т.Г. была уведомлена <Дата>

В ноябре 2017 года заместителем начальника Ингодинского лесничества Шамариным Ю.В. была проведена проверка соответствия и правильности предоставления документов по заявлениям граждан на выделение древесины в Черемховском участковом лесничестве. По результатам проверки уполномоченный орган пришел к выводу о том, что объем заявленной Васильевой Т.Г. древесины превышает установленный статьей 3 Закона Забайкальского края №-ЗЗК норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд, так как из представленных документов следует, что строительство дома производится из полистеролбетона, древесина используется при строительстве для изготовления перекрытий. В связи с чем <Дата>Васильевой Т.Г. выдано уведомление об отказе заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Причиной отказа указано превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд. При этом уполномоченным органом было предложено переписать заявление и указать фактический объем требуемой при строительстве деловой древесины.

Не согласившись с указанным отказом, Васильева Т.Г. обратилась с настоящими требованиями в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что объем заявленной Васильевой Т.Г. древесины не превышает установленный статьей 3 Закона Забайкальского края №-ЗЗК норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд, поскольку исходя из площади <адрес> кв.м. и установленного Законом Забайкальского края №-ЗЗК норматива Васильева Т.Г. имеет право на выделение 200 куб.м. То обстоятельство, что древесина при строительстве дома будет использоваться только для перекрытия крыши дома, суд не расценил как основание для отказа в заключении договора, так как в Законе Забайкальского края №-ЗЗК нет прямого указания на конкретное использование древесины. Закон не содержит исключений относительного материала, из которого возводятся стены. Из буквального толкования п. 1 ст. 3 Закона Забайкальского края от <Дата>№-ЗЗК заявителю положено 200 куб.м. деловой древесины вне зависимости от того, из какого материала возведены стены, из какого пол, из какого межкомнатные перегородки, из какого межэтажные перекрытия, крыша и т.п. Ни указанным законом, ни каким-либо подзаконным актом подобных требований не установлено. Кроме этого, решение о выделении Васильевой Т.Г. деловой древесины в объеме 200 куб.м. от <Дата> действует до настоящего времени, оно не отменено и не изменено. Уведомление Васильевой Т.Г. об отказе заключения договора купли-продажи лесных насаждений от <Дата> не содержит решения об отмене или изменении решения о выделении деловой древесины от <Дата>.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с действующим законодательством договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются для удовлетворения потребности покупателей в древесине для отопления, возведения строений и иных собственных нужд на условиях, определенных действующими федеральным и региональным законодательствами. Объем предоставляемой по договорам древесины должен соответствовать тому объему древесины, который необходим покупателю для удовлетворения цели указанной в договоре. Использование древесины не на цели, предусмотренные условиями ее получения и которые были определены договором купли-продажи лесных насаждений для граждан, является незаконным и влечет за собой для покупателя предусмотренную законом ответственность. Несоответствие цели, предусмотренной условиями получения древесины, является основанием для отказа в заключении договора. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются для того, чтобы избежать указанного несоответствия. Установленный статьей 3 Закона Забайкальского края №-ЗЗК норматив заготовки гражданами древесины для строительства жилых домов соответствует целям строительства жилых домов возводимых из древесины, а не из других материалов.

Васильевой Т.Г. в качестве цели предоставления древесины указано строительство дома и заявлен объем 200 куб.м., однако из представленных документов следует, что строительство дома производится из полистеролбетона, древесина используется при строительстве для изготовления перекрытий. Указанное обстоятельство, безусловно, свидетельствует о том, что заявленный объем древесины значительно превышает необходимый для строительства дома объем, что получение древесины в заявленном объеме не будет соответствовать цели ее получения, что объем заявленной к заготовке древесины превышает норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным статьей 3 Закона Забайкальского края №-ЗЗК.

Указанное свидетельствует о том, что оспариваемый отказ соответствует требованиям закона и прав истицы не нарушает, что оснований для предоставления Васильевой Т.Г. древесины в объеме 200 куб.м. для строительства дома, путем заключения договора купли-продажи лесных насаждений, не имеется. Принятие отказа указывает на прекращение действия решения о выделении Васильевой Т.Г. деловой древесины в объеме 200 куб.м. от <Дата>.

По изложенным мотивам вынесенное по делу судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Улетовского районного суда Забайкальского края от <Дата> отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Васильевой Т. Г. к ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений, возложении обязанности заключить договор купли-продажи лесных насаждений, отказать.

Председательствующий

Судьи