Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >5 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по частной жалобе представителя < Ф.И.О. >5 по доверенности < Ф.И.О. >4 на определение Краснодарского краевого суда от <...>,

установила:

Определением Краснодарского краевого суда от 10 марта 2017 года административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель < Ф.И.О. >5 по доверенности < Ф.И.О. >4 просит отменить определение Краснодарского краевого суда от 10 марта 2017 года в связи с допущенным судом нарушениями норм процессуального права и направить дело для рассмотрения по существу.

< Ф.И.О. >5, его представитель по доверенности < Ф.И.О. >4 и Управление Федерального Казначейства по Краснодарскому краю, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств относительно рассмотрения частной жалобы не предоставили.

В силу ч.4 ст.247 КАС РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия полагает частную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законам.

Согласно ч. 1 ст. 250 КАС РФ, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее также - административное исковое заявление о присуждении компенсации).

В силу ч. 1 ст. 252 КАС РФ, форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 252 КАС РФ, в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера.

В силу ч. 1 ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Как следует из материалов дела, 02.11.2016 года < Ф.И.О. >5 обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, просил взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере <...> рублей, компенсацию за пользование денежными средствами в размере <...> рублей, компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.

Определением судьи Краснодарского краевого суда от 14.11.2016 года административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 оставлено без движения по тем основаниям, что заявителем не соблюдены требования ч. 1 ст. 125 и ст. 252 КАС РФ при подаче административного искового заявления, в частности не соблюдены форма и содержание иска. < Ф.И.О. >5 был предоставлен срок для устранения выявленных недостатков до 28.11.2016 года.

06.12.2016 года в Краснодарский краевой суд < Ф.И.О. >5 подано дополнение к административному исковому заявлению, содержащее требуемые процессуальным законом сведения, в том числе такие как: реквизиты банковского счета на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора, общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу, обстоятельства известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу, доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера, обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление.

Апелляционным определением судебной коллегии Краснодарского краевого суда от 23.01.2017 года по частной жалобе < Ф.И.О. >5 определение судьи первой инстанции от 14.11.2016 года об оставлении административного искового заявления без движения отменено, административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 направлено в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

При этом, как следует из упомянутого определения судебной коллегии, вышестоящая инстанция не усмотрела оснований для оставления административного искового заявления < Ф.И.О. >5 без движения. Кроме того, в своем апелляционной определении указала, что какие именно нарушения требований процессуального закона допущены < Ф.И.О. >5 при оформлении административного искового заявления и подаче его в суд судья первой инстанции в определении от 14.11.2016 года не привел, что собственно, лишало административного истца при наличии процессуальных недостатков, устранить их надлежащим образом и в установленные сроки.

Административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 принято к производству суда определением судьи Краснодарского краевого суда от 27.01.2017 года, по делу назначена подготовка к судебному разбирательству.

При этом, судья первой инстанции, полагал что административное исковое заявление < Ф.И.О. >5 не соответствует требованиям, установленным ст.ст. 20, 125, 252 КАС РФ, в силу чего, признал необходимым устранить процессуальные недостатки административного искового заявления, уточнив в срок до 08.02.2017 года исковые требования в части выполнения требований ст.252 КАС РФ, то есть указать реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора, общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу, обстоятельства известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу, доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера, обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление.

Административному истцу также было предложено приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо подтвердить право на получение льготы по уплате государственной пошлины или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого, представить копию административного искового заявления для ответчика Министерства финансов Российской Федерации.

Административным истцом предоставлена квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании от 27.02.2017 года представителю < Ф.И.О. >5 по доверенности < Ф.И.О. >4 председательствующим судьей предложено вновь в срок до 10.03.2017 года уточнить заявленные требования и представить их обоснование без приведения мотивов необходимости совершения тех или иных процессуальных действий по уточнению исковых требований и представления их обоснования при наличии соответствующего административного иска, дополнения к основному иску, в которых, юридически сформулированы требования административного истца, также содержится фактическое и правовое обоснование заявленных требований и иные надлежащие сведения – составляющие административного искового заявления, т.е. форма и содержание процессуального документа согласуется с требованиями закона. Кроме того, иск оплачен государственной пошлиной в установленном размере.

Суд первой инстанции признал невозможным рассмотрение административного искового заявления ввиду того, что административный истец не уточнил в срок, установленный для этого, исковые требования и не представил их обоснование, принял упомянутое определение, которое является незаконным и необоснованным ввиду безосновательности выводов суда.

Суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом случаях, как те которые перечислены в статье 196 КАС РФ:

- административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел;

- административное исковое заявление подано лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью;

- административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано;

- в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

- производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не предоставлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Судом первой инстанции не приняты во внимание приведенные выше обстоятельства, указывающие на соблюдение надлежащей формы и содержания административного иска, а также имеющиеся в материалах дела апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 23.01.2017 года, которым отменено определение судьи первой инстанции от 14.11.2016 года об оставлении административного искового заявления без движения, ввиду отсутствия оснований для оставления его без движения.

Имеющиеся в материалах дела основной административный иск < Ф.И.О. >5 и дополнение к нему содержат все сведения, предусмотренные ст. 125, ст.252 КАС РФ, которые были указаны в определении судьи Краснодарского краевого суда от 27.01.2017 года, как процессуальные недостатки иска, подлежащие устранению истцом.

Изложенное свидетельствует о том, что административное исковое заявление < Ф.И.О. >5, с имеющимся к нему дополнением оформлены процессуально верно, требования, подлежащие разрешению, имеют обоснование со ссылкой на факты и обстоятельства, юридически сформулированы в просительной части иска, как этого требует закон. Иные сведения, подлежащие указанию в административном исковом заявлении сообразно положениям ст. 125, ст. 252 КАС РФ включены в содержание иска, процессуальных препятствий для рассмотрения искового заявления по существу, не установлено, необходимости в уточнении < Ф.И.О. >5 заявленных требований и представления их обоснования не имелось.

При изложенных обстоятельствах, вывод Краснодарского краевого суда о том, что административное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, несостоятелен.

Суд первой инстанции неверно применил нормы процессуального права, его выводы противоречат материалам дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым определение отменить, административное дело направить в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 310, 311, 315, 316 КАС РФ судебная коллегия,

определила:

Частную жалобу представителя < Ф.И.О. >5 по доверенности < Ф.И.О. >4 – удовлетворить.

Определение Краснодарского краевого суда от 10 марта 2017 года - отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению < Ф.И.О. >5 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок направить в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по существу иска.

Председательствующий:

Судьи: