Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Корсаковского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Тиховскому Михаилу Анатольевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

по апелляционной жалобе Тиховского Михаила Анатольевича на решение Южно-Сахалинского городского суда от 03 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Павловой О.Ю., судебная коллегия

установила:

19 октября 2021 года Корсаковский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Корсаковский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права Тиховского М.А., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного 26 сентября 2020 года.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на результаты проведенной проверки указал, что Тиховский М.А. имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», при этом состоит на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Корсаковская центральная районная больница» с диагнозом: «<данные изъяты>». Наличие данного заболевания у административного ответчика является противопоказанием к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц и создает угрозу безопасности участников дорожного движения, на безопасное движение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем действие права управления транспортными средствами должно быть прекращено.

Определением Корсаковского городского суда от 10 ноября 2021 года дело по подсудности передано в Южно-Сахалинский городской суд.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 03 февраля 2022 года административный иск удовлетворен, прекращено действие права Тиховского Михаила Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами, предоставленного ему на основании водительского удостоверения от 26 октября 2021 года №; с Тиховского Михаила Анатольевича взыскана государственная пошлина в доход городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.

Определением этого же суда от 20 апреля 2022 года в решении от 03 февраля 2022 года исправлена описка в номере и дате выдаче водительского удостоверения, вместо даты выдачи «26 октября 2021 года» считать «26 сентября 2020 года», вместо номера «№» – номер «№

Административный ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что 26 октября 2021 года ему выдано водительское удостоверение, при этом он проходил медицинскую комиссию, которая установила отсутствие ограничений для выдачи водительского удостоверения. Тот факт, что с 2009 года по март 2011 года он состоял на учете врача-нарколога, по мнению заявителя, не является препятствием для выдачи водительского удостоверения, так как он был снят с учета в связи с осуждением. Отмечает, что ему не разъяснялось, что он состоит на учете, не назначалось лечение, не устанавливались сроки явки. Считает, что врачом-наркологом безосновательно была установлена ремиссия сроком один месяц.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Корсаковский городской прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Щетинина А.П. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагала необходимым уточнить резолютивную часть решения суда, исключив указание на номер и дату выдачи водительского удостоверения в связи с тем, что после обращения прокурора в суд с настоящим административным иском Тиховским М.А. получено новое водительское удостоверение.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 этого Кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 28 вышеприведенного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (пункт 7 раздела II), к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как следует из материалов дела,Тиховский М.А., ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение от 26 октября 2021 года №на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), M(ML)», сроком действия до 22 февраля 2030 года, которое выдано взамен утраченного от 26 сентября 2020 года №.

Согласно информации ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница», содержащейся в материалах дела,а также медицинской карты больного, Тиховский М.А. состоял на учете врача-наркологас 07 мая 2009 года с диагнозом: «<данные изъяты>». В марте 2011 года снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы. 10 апреля 2018 года Тиховский М.А. обратился на прием к врачу-наркологу самостоятельно, ему выставлен диагноз «<данные изъяты>», взят на учет, код заболевания по <данные изъяты>. Ремиссия на 08 ноября 2021 года составляла 1 месяц.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствием стойкой ремиссии на протяжении установленного времени, что ставит под угрозу жизнь и здоровье иных участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.

Снятие Тиховского М.А. с учета в марте 2011 года правового значения для решения вопроса о прекращении права управления транспортными средствами не имеет, так как он был снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы, и при обращении на прием к врачу-наркологу 10 апреля 2018 года вновь поставлен на профилактический учет для дальнейшего наблюдения.

Как верно указал суд, прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией на основании заключения врачебно-консультативной комиссии лечебного учреждения, в котором наблюдался больной, является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии препятствий к управлению лицом транспортными средствами, тогда как снятие Тиховского М.А. с учета в связи с осуждением обусловлено не выздоровлением, а отсутствием возможности наблюдать за состоянием его здоровья.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие уТиховского М.А. заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, и отсутствие стойкой ремиссии необходимой продолжительностью, подтверждено материалами дела, в том числе медицинской документацией.

Доводы жалобы о том, что при получении 26 октября 2021 года водительского удостоверения взамен утраченного он проходил медицинское обследование, не выявившее у него противопоказаний, правового значения не имеют и основанием для отмены обжалуемого акта служить не могут, ввиду того, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами осуществление данной деятельности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью иным участникам дорожного движения, что в силу приведенного правового регулирования является основанием для прекращения права управления транспортными средствами.

Представленные административным ответчиком справки врача-нарколога Ф.И.О.6 верно оценены судом первой инстанции как не влияющие на обоснованность иска, поскольку решение о прекращении диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией принимается врачебной комиссий, тогда как такое заключение Тиховским М.А. не представлено.

Равным образом дополнительно представленные административным ответчиком суду апелляционной инстанции справки врача-нарколога Ф.И.О.6 от 22 марта 2022 года и 28 апреля 2022 года, справка ГБУЗ «Корсаковская центральная районная больница» от 23 мая 2022 года не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда, так как срок ремиссии на 23 мая 2022 года составляет 8 месяцев, что является недостаточным для решения вопроса о прекращении диспансерного наблюдения по имеющемуся у Тиховского М.А. заболеванию.

Довод заявителя о том, что он не нуждается в лечении, не опровергает имеющихся в материалах дела сведений о диагнозе Тиховского М.А. по коду заболевания F11.1, тогда как установление такого диагноза достаточно для прекращения права управления транспортными средствами до выздоровления. Правильность выставленного диагноза административным ответчиком не оспорена.

Иные доводы жалобы на законность и обоснованность судебного решения не влияют, основанием для его отмены не являются.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

В административном исковом заявлении Корсаковский городской прокурор просил прекратить действие права управления транспортными средствами, предоставленного Тиховскому М.А. на основании водительского удостоверения №, выданного 26 сентября 2020 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 26 октября 2021 года, то есть после возбуждения административного дела, Тиховскому М.А. выдано водительское удостоверение № сроком действия до 22 февраля 2030 года, взамен утраченного №, выданного 26 сентября 2020 года.

При таком положении, судебная коллегия считает необходимым изменить резолютивную часть решения, исключив из нее указание на номер и дату выдачи водительского удостоверения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 03 февраля 2022 года изменить, изложив второй абзац резолютивной части в следующей редакции:

«Прекратить действие права Тиховского Михаила Анатольевича, <данные изъяты> на управление транспортными средствами».

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Тиховского Михаила Анатольевича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи О.В. Лаврова

О.Ю. Павлова