Гражданский кодекс часть 1

Северный флотский военный суд в составе: председательствующего судьи Минакова А.Л., судей Чернышова В.В. и Шеремета А.А., при секретаре Дмитриенко А.В., с участием административного истца Клименко Ю.К. и представителя командира войсковой части № Мироновой С.Л. рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по апелляционной жалобе военнослужащего войсковой части № майора Клименко Ю.К. на решение Североморского гарнизонного военного суда от 9 марта 2017 года, принятое по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора Клименко Юрия Константиновича об оспаривании бездействия командира войсковой части № и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с непринятием мер по установлению и выплате административному истцу ежемесячной надбавки к денежному довольствию за особые условия службы (далее – ОУС).

Заслушав доклад судьи Чернышова В.В., флотский военный суд

УСТАНОВИЛ:

Клименко обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил возложить на командира войсковой части № обязанность направить вышестоящему командованию проект приказа об установлении административному истцу с 1 ноября 2016 года надбавки за ОУС в размере 20 % оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в авиационной воинской части на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении административного искового заявления Клименко отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение гарнизонного суда и принять по делу новое – об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы, ссылаясь на Федеральные авиационные правила инженерно-авиационного обеспечения государственной авиации, утверждённые приказом Министра обороны РФ от 09.09.2004 г. №044 (далее – ФАП ИАО), а также утверждённый приказом Министра обороны РФ от 18.10.2016 г. №675 Перечень воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с <данные изъяты>, при замещении которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за ОУС (далее – Перечень), Клименко указывает, что занимаемая им должность <данные изъяты>. Это обстоятельство, по его мнению, даёт ему право на получение надбавки за ОУС по названному основанию.

В судебном заседании Клименко, настаивая на отмене решения суда, привел доводы, аналогичные изложенным в апелляционной жалобе.При этом он пояснил, что его требования сводятся именно к выплате надбавки за ОУС, связанной с руководством подразделением.

Представитель командира войсковой части № Миронова С.Л. просила оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Клименко – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон и обсудив доводы апелляционной жалобы, флотский военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ ноября 2015 года № Клименко назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части № и с 5 января 2016 года зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

2 января 2017 года Клименко обратился к командованию с рапортом, в котором просил назначить ему денежную надбавку за ОУС в размере 20% оклада по воинской должности, как проходящему военную службу в должности, исполнение обязанностей по которой связано с <данные изъяты>, но получил отказ.

Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим может устанавливаться ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством РФ в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 (далее – Правила), надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Подпунктом «г» п. 3 Правил, а также подпунктом «е» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 (далее – Порядок), установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 % оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с <данные изъяты>, по перечню, утверждаемому Министром обороны РФ.

Такой Перечень утверждён приказом Министра обороны РФ от 18 октября 2016 года №675. Занимаемая административным истцом должность (<данные изъяты>) в нём не поименована.

Поскольку должность административного истца не относится к воинским должностям, исполнение обязанностей по которым связано с <данные изъяты>, гарнизонный военный суд пришёл к верному выводу о том, что выплата ему соответствующей надбавки не положена.

Ссылке истца на ФАП ИАО в оспариваемом судебном решении дана надлежащая оценка. Согласно указанным Правилам, под <данные изъяты>.

Вместе с тем, как верно указано в решении суда первой инстанции, данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для удовлетворения исковых требований Клименко, поскольку право на выплату оспариваемой надбавки у военнослужащего возникает только при совокупности таких условий, как исполнение обязанностей, связанных с руководством подразделением, и прохождение военной службы на одной из воинских должностей, поименованных в соответствующем Перечне.

При этом ФАП ИАО регулируют иные правоотношения, не связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, в том числе ежемесячной надбавкой за ОУС.

Суд также учитывает, что в связи с прохождением Клименко военной службы в занимаемой должности ему установлена и выплачивается ежемесячная надбавка за ОУС в размере 20 % оклада по воинской должности по основанию, предусмотренному подп. «д» п. 53 Порядка (как военнослужащему, проходящему службу в авиационной воинской части на воинской должности, <данные изъяты>, по отдельному перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны РФ).

Последнее обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ января 2016 г. № и ДД.ММ.ГГГГ августа 2016 г. №, а также сведениями о начислении Клименко денежного довольствия.

При таких данных, учитывая, что права на выплату ежемесячной надбавки за особые условия службы по иному основанию (на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением) административный истец не имеет, отказ в удовлетворении его требований является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, флотский военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Североморского гарнизонного военного суда от 9 марта 2017 года по административному исковому заявлению Клименко Юрия Константиновича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи