Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кадышевой В. И. к Отделу судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Глазковой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Висковой Н. В. о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя,

по апелляционной жалобе администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 28 июня 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Тертышной В.В., судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Кадышева В.И.обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Глазковой А.А.

В обоснование заявленных требований административный истец Кадышева В.И. указала, что решением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <...> по исковому заявлению Кадышевой В.И. к администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, оплате дней вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда исковое заявление Кадышевой В.И. удовлетворено частично, признаны незаконными распоряжения главы Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении организационно-штатных мероприятий и сокращении численности работников» в части исключения из штатного расписания администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ штатной единицы <.......>, № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Кадышевой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ и прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, истец восстановлен на работе в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ со дня увольнения, с администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в пользу Кадышевой В.И. взысканы заработная плата за время вынужденного прогула в сумме <.......>, за вычетом подлежащих удержанию налоговых отчислений на доходы физических лиц, определённых налоговым законодательством, компенсация морального вреда <.......> рублей, всего <.......>.

Решение суда о восстановлении на работе Кадышевой В.И. и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в сумме <.......>, за вычетом подлежащих удержанию налоговых отчислений на доходы физических лиц, определённых налоговым законодательством, постановлено подлежащим немедленному исполнению.

По исполнительному листу серия ФС № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Новониколаевским районным судом Волгоградской области, с Администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в пользу Кадышевой В.И. подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в сумме <.......>, за вычетом подлежащих удержанию налоговых отчислений на доходы физических лиц, определённых налоговым законодательством, и компенсация морального вреда <.......> рублей, всего <.......>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новониколаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области Глазковой А.А. на основании исполнительного листа серия ФС № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новониколаевским районным судом Волгоградской области по делу № <...>, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрация Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП (взыскатель Кадышева В. И., предмет исполнения задолженность в размере <.......>).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе).

Данное постановление судебного пристава-исполнителя является незаконным и необоснованным, поскольку должником фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не произведено в полном объёме.

Материалами исполнительного производства подтверждается частичное погашение должником задолженности в размере <.......> рублей (в части компенсации морального вреда).

Документы, подтверждающие погашение задолженности в оставшейся части, за вычетом НДФЛ (13%) в размере <.......> (<.......> – <.......>) должником не представлены. Указанные обстоятельства также подтверждаются документами дополнительного офиса <.......> состоянии вклада по счету, открытому на имя Кадышевой В.И.

Обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя Новониколаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области Глазковой А.А. нарушено право взыскателя Кадышевой В.И. на получение денежных средств, взысканных в её пользу по решению суда. При таких обстоятельствах, окончание исполнительного производства является незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных требований просила восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя, признать незаконным (не соответствующим нормативным правовым актам) и нарушающим права и законные интересы взыскателя Кадышевой В.И. постановление об окончании исполнительного производства № <...>-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новониколаевского районного отдела УФССП по Волгоградской области Глазковой А.А.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении требований отказать, указывая на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение не отвечает указанным требованиям.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <...> по исковому заявлению Кадышевой В.И. к администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным распоряжения об увольнении, восстановлении на работе, оплате дней вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда исковое заявление Кадышевой В.И. удовлетворено частично: признано незаконным распоряжение главы Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении организационно штатных мероприятий и сокращении численности работников» в части исключения из штатного расписания администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ штатной единицы, <.......>;

признано незаконным распоряжение главы Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области № <...>-р от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Кадышевой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ и прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадышева В.И. восстановлена на работе в должности <.......> с ДД.ММ.ГГГГ, со дня увольнения; с администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области взыскано в пользу Кадышевой В.И. заработная плата за время вынужденного прогула в сумме <.......>, за вычетом подлежащих удержанию налоговых отчислений на доходы физических лиц, определённых налоговым законодательством, компенсация морального вреда <.......> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на исполнение к судебному приставу-исполнителю Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области поступил исполнительный лист, выданный Новониколаевским районным судом Волгоградской области на взыскание с администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в пользу Кадышевой В.И. заработной платы за время вынужденного прогула в сумме <.......>, за вычетом подлежащих удержанию налоговых отчислений на доходы физических лиц, определённых налоговым законодательством, в котором указано, что решение суда о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Глазковой А.А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Администрации Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в пользу взыскателя Кадышевой В.И., предмет исполнения - задолженность в размере <.......>.

ДД.ММ.ГГГГ Кадышевой В.И. на счет в <.......> зачислено <.......>, при этом заявка на оплату расходов № <...> на сумму <.......>, включающая в себя подлежащую Кадышевой В.И. выплату, была подготовлена Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ.

В письме, направленном Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в адрес Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области указано, что Кадышевой В.И., заместителю главы, главному бухгалтеру было начислено и выплачено выходное пособие в размере <.......> (заявка на оплату расходов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ).

По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ дело № <...> сумма компенсации за вынужденные прогулы составляет <.......>, за вычетом подлежащих удержанию налоговых отчислений на доходы физических лиц, сумма к перечислению <.......>.

Администрацией Двойновского сельского поселения произведён зачет выходного пособия в счет оплаты за вынужденные прогулы в сумме <.......>, уплачен налог на доходы физических лиц в сумме <.......> (заявка на оплату расходов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ), перечислена компенсация за моральный вред в сумме <.......>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Глазковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № <...>-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Удовлетворяя требования административного истца, суд исходил из того, что выплата Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в ДД.ММ.ГГГГ выходного пособия Кадышевой В.И. не может свидетельствовать об исполнении вынесенного в апреле 2016 года решения суда, подлежащего немедленному исполнению, и не свидетельствует об исполнении Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области мероприятий, которые она была обязана совершить в силу судебного постановления, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания исполнительного производства фактическим исполнением.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда ошибочными, основанными на неправильном толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем в соответствии с ч.3 указанной статьи выносится постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Таким образом, произведенный Администрацией Двойновского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области зачет выходного пособия, выплаченного административному истцу в счет оплаты за время вынужденного прогула, является основанием для окончания исполнительного производства.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание судом первой инстанции при разрешении дела, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела (п. 3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ), поэтому оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309- 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от

28 июня 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым

в удовлетворении административного искового заявления Кадышевой В. И. к Отделу судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Глазковой А.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Урюпинскому и Новониколаевскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Висковой Н. В. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства № <...>-ИП, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новониколаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Глазковой А.А. - отказать.

Председательствующий судья /подпись/

Судьи /подпись/

<.......> судья Волгоградского областного суда В.В. Тертышная