Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Христу П.О. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Христу П.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, государственному регистратору Абдульманову Р.Ф., филиалу ФГБУ ФКП «Росреестр» по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка, с прекращением права собственности на земельный участок незаконным и обязать провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки, образованные путем раздела земельного участка с прекращением права собственности.

Требования мотивированы тем, что дата истцу стало известно, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказало в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №..., площадью ... кв.м., и №..., площадью ... кв.м., образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с прекращением права собственности на разделяемый земельный участок. Считает данный отказ незаконным, поскольку он как собственник имеет право разделить земельный участок на земельные участки с кадастровыми номерами №..., площадью ... кв.м., и №..., площадью ... кв.м. Полагает, что указанный отказ нарушает право на регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №..., площадью ... кв.м., и №..., площадью ... кв.м., образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с прекращением права собственности на разделяемый земельный участок.

В последующем административный истец уточнил требования, просил признать незаконным решение Управления Росреестра по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №..., площадью ... кв.м., и №..., площадью ... кв.м., образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., незаконным и обязать провести государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №..., площадью ... кв.м., и №..., площадью ... кв.м., образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м., с прекращением права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 13 апреля 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Христу П.О. к Управлению Росреестра по Республике Башкортостан, государственному регистратору Абдульманову Р.Ф., филиалу ФГБУ ФКП «Росреестр» по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности и права собственности на земельные участки - отказано.

На указанное решение суда административным истцом подана апелляционная жалоба. В качестве оснований для отмены обжалуемого решения суда приведены доводы аналогичные доводам административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч.2 ст.306, ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, административный истец обращался в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с заявлениями о государственной регистрации прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером №... и права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №..., №....

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, на государственную регистрацию представлен договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №... в собственность за плату от дата№...

дата государственная регистрация приостановлена на основании статьи 13 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом государственным регистратором направлен запрос в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа о предоставлении сведений на предмет соответствия по своим характеристикам вновь образованных земельных участков предельным минимальным или минимальным размерам земельных участков, установленным Правилами землепользования и застройки данной территории.

В ответе Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа сообщило, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата№..., указанные земельные участки расположены в жилой зоне – ... где данные виды разрешенного использования земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом являются основными. Согласно таблице №... указанных Правил в жилой зоне ... предельные минимальные размеры земельных участков установлены: блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью - ... га; отдельно стоящие индивидуальные дома на одну семью, коттеджи - ... га.

В последующем дата государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности административного истца на объект недвижимости.

В сообщении об отказе в государственной регистрации подробно мотивировано принятое решение и сообщены его причины (л.д...

Разрешая требования Христу П.О. об оспаривании указанного решения регистрирующего органа и отказывая в удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что основания для отказа в регистрации прекращении права собственности на земельные участки имелись.

Так, по представленным документам вид разрешенного использования основного земельного участка с кадастровым номером №..., из которого были образованы в последующем два других земельных участка имеет статус «учтенный» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». Между тем вновь образованный земельный участок с кадастровым номером №... не соответствует разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым номером №...

В соответствии с пунктами 51, 52 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412 (действовавший на момент указанных правоотношений), сведения о категории земель и виде разрешенного использования образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям ГКН о категории земель и виде разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Изложенные разъяснения позволяют сделать вывод о том, что вновь образованные земельные участки должны иметь вид разрешенного использования в соответствии с исходным.

Земельный участок с кадастровым номером №... учтен со статусом «временный» и имеет вид разрешенного использования - «коттеджи», а земельный участок с кадастровым номером №... расположенный под жилым домом, учтен со статусом «временный» и имеет вид разрешенного использования - «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью».

На образовавшемся земельном участке с кадастровым номером №... расположен жилой дом площадью ... кв.м., количество этажей: ..., принадлежащий на праве собственности Христу П.О.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 2). Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (п. 3). Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (п. 4).

Постройка же будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Суд, придя к выводу, что недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, верно отметил, что его использование под коттедж является нарушением градостроительного законодательства.

Согласно пп. 4, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Площадь вновь образованного земельного участка с кадастровым номером №... с видом разрешенного использования «блокированные жилые дома с блок-квартирами на одну семью» составляет ... кв.м., что не отвечает требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Исходя из обстоятельств дела, руководствуясь указанными нормами закона, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан является законным, соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем, требования истца о признании отказа в государственной регистрации права незаконным удовлетворению не подлежат.

Указанный вывод суда основан на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделан на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

При таком положении оснований к отмене или изменению правильного по существу решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311, п. 1 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Христу П.О. – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

судьи О.В. Смирнова

Г.Я. Турумтаева