Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 < Ф.И.О. >10. на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 < Ф.И.О. >11 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным отказа в выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома в <...> возложении на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения путем выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенном в <...>. В обоснование требований указано, что ФИО1 < Ф.И.О. >12. является собственником земельного участка и жилого дома незавершенного строительством, расположенных по адресу: Краснодарский край, <...>.. <...> прежним собственником было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу сроком на 10 лет. В связи с истечением срока такого разрешения ФИО1 < Ф.И.О. >13. обратилась в администрацию Абинского городского поселения с заявлением о выдаче нового разрешения на строительство, но в получении указанного разрешения ей было отказано по причине несоответствия схемы планировочной организации указанного земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана в части расположения земельного участка в зоне инженерной инфраструктуры, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома.

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 18 октября 2016 года в удовлетворении административного иска ФИО1 < Ф.И.О. >14. отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 < Ф.И.О. >15. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и их недоказанностью.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 < Ф.И.О. >16 которая настаивала на удовлетворении жалобы и просила решение суда отменить, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от <...> ФИО1 < Ф.И.О. >17 является собственником земельного участка, а также жилого дома незавершенного строительством, расположенные по адресу<...>.

Установлено, что разрешение на строительство указанного жилого дома было выдано предыдущим собственникам указанного имущества - < Ф.И.О. >6 и < Ф.И.О. >7 на основании постановления главы администрации муниципального образования Абинский район от <...>, сроком на 10 лет.

В связи с истечением срока действия разрешения на строительство ФИО1 < Ф.И.О. >18 обратилась в администрацию Абинского городского поселения Абинского района с заявлением о выдаче нового разрешения на строительства, однако в ей было отказано по причине несоответствия схемы планировочной организации указанного земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана в части расположения земельного участка в зоне инженерной инфраструктуры, в которой не допускается размещать жилую застройку, включая индивидуальные жилые дома.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 < Ф.И.О. >19 о признании такого отказа незаконным, суд первой инстанции верно исходил из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Из положений частей 1, 2, 4, 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Данный документ выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на срок, предусмотренный проектом организации строительства.

Как правильно установлено судом первой инстанции, после получения в 2008 году в собственность недостроенного жилого дома по адресу: <...>, ФИО1 < Ф.И.О. >20. в течение восьми лет не было реализовано ранее выданное разрешение на строительство, которое действовало до апреля 2016 года.

Вместе с тем, постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района от <...> был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <...>, согласно п. 2.1 которого вид разрешенного использования земельного участка по указанному адресу – индивидуальное жилищное строительство. Согласно действующим правилам землепользования, земельный участок находится в зоне – инженерной инфраструктуры. Основными видами разрешенного использования являются головные объекты (энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, связи, телекоммуникации); офисы, конторы, административные службы (энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, связи, телекоммуникации); объекты благоустройства, фонтаны, малые архитектурные формы, скульптуры средства визуальной информации; специализированные технические средства оповещения и информации; объекты наружной рекламы; памятники, объекты культурного наследия, объекты монументально-декоративного искусства; спортивные площадки, строительные площадки, зеленые насаждения, пожарные депо, объекты пожарной охраны; антенны сотовой, радиорелейной и спутниковой связи.

Принимая во внимание, что в настоящее время земельный участок по адресу: <...> находится в зоне инженерной инфраструктуры, в которой не допускается размещение жилой застройки, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 < Ф.И.О. >22. о признании незаконным отказа администрации Абинского городского поселения в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на этом земельном участке, принимая во внимание так же то, что изменение территориальной зоны, к которой относится спорный земельный участок, возможно в другом порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, и данные изменения не препятствуют использованию земельного участка.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на ошибочное толкование норм материального права и переоценку установленных по делу обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного по делу решения Абинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309 - 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 18 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 < Ф.И.О. >23 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: