Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Дёминой О.В. частную жалобу ФИО1 на определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 января 2019 года о возврате административного искового заявления ФИО1 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий государственного регистратора,

(судья районного суда Е.В. Пономарева)

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области ФИО2, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Воронежской области) о признании незаконными действий государственного регистратора ФИО2, выразившихся в приостановлении кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости (уведомление о приостановлении от 07 ноября 2018 года); возложении на Управление Росреестра по Воронежской области обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 января 2019 года административное исковое заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в связи с несоблюдением обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В частной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене определения судьи от 21 января 2019 года по мотивам его незаконности. Автор жалобы указывает, что в уведомлении от 07 ноября 2018 года не разъяснен порядок оспаривания решения регистрирующего органа, административный истец был лишен возможности соблюсти установленный досудебный порядок.

В силу положений статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

С 01 декабря 2016 года законодателем установлен обязательный досудебный порядок обжалования решения о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Так, пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и статью 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» Закон о кадастровой деятельности дополнен статьей 26.1, действующей в настоящее время и предусматривающей обжалование решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе.

Таким образом, законодателем установлен обязательный досудебный порядок при обращении в суд с заявлением об оспаривании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.

Возвращая административное исковое заявление, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что обращение в суд с указанными требованиями возможно только после соблюдения досудебного порядка, прилагаемые документы к административному иску не содержат сведений о соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования данной категории административного спора.

Выводы судьи мотивированы, обоснованы, соответствуют нормам процессуального права, оснований полагать их неправильными не имеется.

С учетом того, что Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного спора об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также принимая во внимание то обстоятельство, что при Управлении Росреестра по Воронежской области создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, доводы частной жалобы не является основанием к отмене определения суда.

Довод жалобы о том, что в уведомлении от 07 ноября 2018 года не разъяснен порядок оспаривания решения регистрирующего органа судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку в указанном уведомлении заявителю указано на порядок обжалования решения в административном порядке со ссылкой на часть 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы частной жалобы не влияют на правильность выводов судьи и не могут являться достаточными основаниями для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьями 313-316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 21 января 2019 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи