Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании административное дело по частной жалобе представителя административного истца на частное определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению автономной некоммерческой организации «Правозащитная организация «МАШР» (далее АНО «ПО МАШР») к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее – Управление Минюста России по РИ) об оспаривании результатов плановой проверки.

Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление АНО «ПО МАШР» к Управлению Минюста России по РИ об оспаривании результатов плановой проверки удовлетворено. Результаты плановой проверки АНО «ПО МАШР», проведенной на основании распоряжения Управления Минюста России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ№-р, оформленные в виде акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, признаны незаконными и отменены. Предупреждение о нарушении законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Управлением Минюста России по РИ в адрес АНО «ПО МАШР», признано незаконным и отменено.

В ходе рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ настоящего административного дела Магасским районным судом вынесено частное определение в отношении Управления Минюста России по РИ.

Не согласившись с указанным судебным актом, представитель истца подал частную жалобу, в которой просит частное определение отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 указанного Кодекса, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено при изучении и рассмотрении дела в суде первой инстанции, некоторые пункты Устава АНО «МАШР» противоречат нормам Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7 –ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон).

Так, согласно ч. 1 ст. 123.24 ГК РФ автономной некоммерческой организацией признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства и созданная на основе имущественных взносов граждан и (или) юридических лиц в целях предоставления услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах некоммерческой деятельности.

Автономная некоммерческая организация может быть создана одним лицом (может иметь одного учредителя).

В соответствии с ч. 2 вышеназванной статьи устав автономной некоммерческой организации должен содержать сведения о ее наименовании, включающем слова «автономная некоммерческая организация», месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, порядке образования и компетенции органов автономной некоммерческой организации, а также иные предусмотренные законом сведения.

В силу п. 3 ст. 10 Закона надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Однако в нарушение вышеприведенных норм закона Устав АНО «ПО МАШР» не предусматривает порядок осуществления надзора учредителями за ее деятельностью.

Из п. 7.2 Устава АНО «ПО МАШР» следует, что организация вправе преобразовываться в общественную организацию (объединение) либо в фонд, тогда как п. 7 ст. 123.24 ГК и Закон предусматривает, что автономная некоммерческая организация по решению своих учредителей может быть преобразована в фонд.

Согласно ст. 5 Закона не предусмотрено создание организацией филиалов и представительств на территории иностранных государств. Уставом АНО «ПО МАШР» в нарушение названного закона допускается создание таких филиалов и представительств (п. 1.9 и 6.2 Устава).

В соответствии с п.1 ст. 10 Закона автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Как видно из п. 2.1 Устава АНО «ПО МАШР» целями организации является, в частности, пропаганда и претворение в жизнь идеалов мира, гуманизма, сострадания и человечности, принципов международного права по отношению ко всем граждан, независимо от национальности, расовой, религиозной принадлежности и политических убеждений, что противоречит целям, предусмотренным Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 65.1 ГК РФ юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами. К ним относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании.

Учредителями организации являются ФИО1, ФИО1 и ФИО1, они же являются участниками организации, утвердившими Устав, что в силу требований ст. 65.1 ГК РФ является нарушением.

В силу ч. 1 ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что установив в ходе судебного разбирательства административного дела, допущенные АНО «ПО МАШР» нарушения действующего законодательства, судом первой инстанции обоснованно вынесено частное определение в адрес Управления Минюста России по РИ, с возложением обязанности сообщить в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений закона.

Обжалуемое частное определение является законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 1 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частное определение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению автономной некоммерческой организации «Правозащитная организация «МАШР» к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> об оспаривании результатов плановой проверки оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи