Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел без проведения судебного заседания материал по частным жалобам ФИО1 на определение судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 февраля 2022 года, которым постановлено:

«Заявление ФИО1 об оспаривании решения прокуратуры Тверской области оставить без движения.

Известить ФИО1 о необходимости исправить недостатки, указанные в настоящем определении, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в случае, если административный истец в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается административному истцу со всеми приложенными к нему документами в порядке ст. 129 КАС РФ».

Судья

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился Центральный районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным ответа прокуратуры Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Центрального районного суда <адрес> постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

09, 10 и ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили частные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене определения судьи, как постановленного с нарушением норм процессуального права. Указывает на нарушение его права на доступ к правосудию, полагает, что его обращение подлежало рассмотрению в порядке КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В суд апелляционной инстанции поступили два ходатайства ФИО1: 1. О приостановлении производства по настоящему делу в связи с обращением заявителя во Второй кассационный суд общей юрисдикции на определение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Об отложении дела до разрешения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в Верховному суде Российской Федерации на определение судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ о возврате без рассмотрения кассационной жалобы ФИО1

В связи с отсутствием процессуальных оснований, предусмотренных Главой 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для приостановления производства по настоящему делу, в удовлетворении ходатайства о приостановлении отказать.

В связи с отсутствием процессуальных оснований, предусмотренных ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отложения рассмотрения частной жалобы ФИО1, и поскольку частная жалобы в силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривается без проведения судебного заседания, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения частной жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы частных жалоб, проверив законность и обоснованность определения судьи, судья Тверского областного суда приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Вместе с тем право каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не означает право выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры (формы) судебной защиты; их особенности применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел согласно Конституции РФ определяются федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления ФИО1 к производству, судья пришел к выводу, что в административном исковом заявлении не указаны: дата и место рождения административного истца; номера его телефонов, факсов, адреса электронной почты, наименование административного ответчика, место его нахождения, а также сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены оспариваемым решением. Кроме того, административное исковое заявление не содержит просительной части.

В силу ч.3 ст.220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии с пп.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, составляет 300 рублей.

В нарушение указанных норм к административному исковому заявлению не приложен документ об оплате госпошлины.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление ФИО1 признано судом первой инстанции не отвечающим положениям ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ, что в силу ст. 130 КАС РФ является основанием к оставлению заявления без движения.

Суд установил срок для устранения указанных в определении недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Полагаю вышеуказанные выводы судьи суда первой инстанции по существу законными и обоснованными.

Согласно КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании действий должностных лиц (п. 2 ч. 2 ст. 1).

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями указанной статьи в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (пункт 1 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Помимо иных сведений, в административном исковом заявлении об оспаривании действий государственных органов должны быть указаны: нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое действие (п. 7 ч. 2 ст. 220).

Судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований ст. 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления или приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (ч. 1 ст. 130).

Разрешая вопрос о принятии к производству суда заявления ФИО1 судья пришел к правильному выводу, что в нарушение вышеуказанных процессуальных норм в административном исковом заявлении отсутствует указание даты и место рождения административного истца; номера его телефонов, факсов, адреса электронной почты; наименование административного ответчика, место его нахождения, а также сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены оспариваемым решением. Кроме того, административное исковое заявление не содержит просительной части. В связи с тем, что в нарушение пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению не был приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, либо заявлено ходатайство об освобождении от уплаты, судьей районного суда обоснованно административное исковое заявление оставлено без движения и по указанному основанию.

Срок, предоставленный судом заявителю для устранения этих обстоятельств, являлся разумным и достаточным. Основания для отмены или изменения судебного акта, указанные в ст. 310 КАС Российской Федерации, отсутствуют.

Вопреки доводам частных жалоб ФИО1, его жалоба на действия должностного лица не содержит сведений о том, что она подлежит рассмотрению в порядке КоАП Российской Федерации, поскольку сформулированные в ней требования с необходимой определенностью позволяют прийти к выводу, что заявитель оспаривал ответ должностного лица прокуратуры в порядке, установленном КАС Российской Федерации.

Принятое процессуальное решение не препятствует защите прав ФИО1 в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения при соблюдении им соответствующих требований КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Тверского областного суда,

определил:

определение судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, частные жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья ФИО2