Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казакова Евгения Валериевича к следственному отделу по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, Следственному комитету Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

по апелляционным жалобам Казакова Е.В. и Следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казаков Е.В. обратился в суд с административным иском к следственному отделу по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, Следственному комитету Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что Казаков Е.В. является членом Некоммерческой организации Ставропольской коллегии адвокатов адвокатской конторы № 1 города Железноводска.

Постановлениями старшего следователя следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротич М.В. от 25 апреля 2016 года, от 28 мая 2016 года, от 22 июля 2016 года административный истец был назначен защитником Ц.В.Б., Б.А.Н., К.С.В. по уголовным делам в соответствии с частью 2 статьи 50 УПК РФ.

Административный истец участвовал в проведении следственных и процессуальных действиях по уголовному делу по обвинению Ц.В.Б. в течение четырех дней на сумму 2200 рублей, по уголовному делу по обвинению Б.А.Н. в течение четырех дней на сумму 3300 рублей, по уголовному делу по обвинению К.С.В. в течение четырех дней на сумму 3300 рублей.

На основании заявлений Казакова Е.В. следователем вынесены постановления об оплате труда адвоката по уголовным делам в следующих размерах: от 27 мая 2016 года – осуществление защиты Ц.В.Б. - 2200 рублей; от 31 мая 2016 года - осуществление защиты Б.А.Н. - 3300 рублей; от 25 июля 2016 года - осуществление защиты К.С.В. - 3300 рублей.

Однако, административный ответчик указанные постановления об оплате труда адвоката не направил для исполнения в финансово-экономический отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, денежные средства на расчётный счет Казакова Е.В. не поступили, что явилось нарушением его прав, свобод и законных интересов.

Административный истец с учетом уточнения требований просил суд: признать незаконным бездействие Следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ранее вынесенного постановления старшего следователя Следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротич М.В. от 27 мая 2016 года об оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Ц.В.Б., в размере 2200 рублей;

обязать Следственный отдел по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Казакова Е.В. путём направления для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ранее вынесенного постановления старшего следователя Следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротича М.В. от 27 мая 2016 года об оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Ц.В.Б., в размере 2200 рублей;

признать незаконным бездействие Следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в не вынесении и в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н., в размере 3300 рублей, по осуществлению защиты К.С.В., в размере 3300 рублей;

обязать Следственный отдел по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Казакова Е.В., путём вынесения и направления для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н., в размере 3300 рублей, по осуществлению защиты К.С.В., в размере 3300 рублей;

возложить на административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2018 года административные исковые требования Казакова Е.В. удовлетворены частично.

Судом признано незаконным бездействие Следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ранее вынесенного постановления старшего следователя Следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротича М.В. от 27 мая 2016 года об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Ц.В.Б. в размере 2200 рублей;

отказано в удовлетворении требований административного искового заявления Казакова Е.В. о признании незаконным бездействия Следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в не вынесении и в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н. в размере 3300,00 рублей, по осуществлению защиты К.С.В. в размере 3300,00 рублей; о возложении обязанности на Следственный отдел по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Административного истца Казакова Е.В., путём вынесения и направления для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н., в размере 3300,00 рублей, по осуществлению защиты К.С.В., в размере 3300 рублей;

со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу Казакова Е.В. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей;

с Казакова Е.В. в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 600 рублей.

Не согласившись с решением суда, Казаков Е.В. и Следственный отдел по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю подали на него апелляционные жалобы.

В апелляционной жалобе с уточнениями к ней представитель Следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Фролова Е.А. просит решение суда изменить в части, поскольку административным ответчиком постановление об оплате труда адвоката по защите Ц.В.Б. направлено в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю, что, по его мнению, необоснованно проигнорировано судом. Полагает, что решение является незаконным и необоснованным

В возражениях на апелляционную жалобу Казаков Е.В. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит решение суда в части удовлетворенных требований оставить без изменения.

В апелляционной жалобе административный истец Казаков Е.В. просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований отменить, принять новое решение об их удовлетворении, отмечая неправильную оценку судом фактических обстоятельств административного дела. Считает, что выполнил все предусмотренные действующим законодательством процессуальные действия, позволяющие претендовать на выплату вознаграждения адвоката.

Дополнительным решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 12 октября 2018 года прекращено производство по делу в части требований о возложения обязанности на Следственный отдел по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём направления для исполнения в финансово-экономический отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ранее вынесенного постановления старшего следователя Следственного отдела по городу Пятигорску Коротича М.В. от 27 мая 2016 года об оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Ц.В.Б. в размере 2200 рублей, в связи с поступлением от административного истца заявления об отказе от административных исковых требований в указанной части.

Казаков Е.В., представители Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признает явку указанных лиц необязательной, полагает, что оснований для отложения судебного заседания не имеется, в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», частью 5 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, а размер и порядок вознаграждения в этих случаях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 года № 1240 утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Казаков Е.В., являясь адвокатом по назначению следователя осуществлял защиту обвиняемых: Б.А.Н., Ц.В.Б., К.С.В. по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных статьей 319 УК РФ.

Уголовное дело в отношении Ц.В.Б. возбуждено страшим следователем следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Борисовым Э.З. 08 апреля 2016 года.

В мировой суд судебного участка города Железноводска для рассмотрения по существу уголовное дело поступило 07 июня 2016 года, рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора 10 июня 2016 года. Дело находится на хранении в мировом суде города Железноводска.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Пятигорску Борсова Э.З. от 25 апреля 2016 года по уголовному делу №109160100079 в соответствии с частью 2 статьи 50 УПК РФ защитником Ц.В.Б. назначен адвокат Казаков Е.В.

В процессе расследования уголовного дела адвокат Казаков Е.В. участвовал в проведении следственных и процессуальных действий по уголовному делу в течение 4 дней: 25 апреля 2016 года - допрос подозреваемого - 550 рублей; 25 мая 2016 года - допрос обвиняемого - 550 рублей; 26 мая 2016 года уведомление об окончании следственных действий - 550 рублей; 27 мая 2016 года - ознакомление с материалами уголовного дела.

27 мая 2016 года адвокатом Казаковым Е.В. подано заявление следователю об оплате труда адвоката в размере 2 200 рублей, на основании которого следователь Коротич М.В. 27 мая 2016 года вынес постановление об оплате труда в размере 2 200 рублей.

Согласно письму руководителя финансово-экономического отдела от 18 июня 2018 года указанное постановление следователя об оплате Казакову Е.В. процессуальных издержек не было направлено для оплаты в финансово-экономический отдел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании незаконным бездействия следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившегося в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел постановления старшего следователя следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротича М.В. от 27 мая 2016 года об оплате процессуальных издержек адвокату Казакову Е.В. за осуществление защиты Ц.В.Б. в размере 2200 рублей и взыскании со следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу Казакова Е.В. государственной пошлины в размере 300 рублей.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным бездействия следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившегося в не вынесении и не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел постановлений об оплате процессуальных издержек адвокату Казакову Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н. в размере 3300 рублей, по осуществлению защиты К.С.В. в размере 3300 рублей; о возложении обязанности на следственный отдел по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём вынесения и направления для исполнения в финансово-экономический отдел постановлений об оплате процессуальных издержек, подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что уголовное дело в отношении Б.А.Н. возбуждено страшим следователем следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротичем М.В. 28 мая 2016 года.

В мировой суд судебного участка города Железноводска для рассмотрения по существу уголовное дело поступило 31 мая 2016 года, рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора 14 июня 2016 года. Дело находится на хранении в мировом суде города Железноводска.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Пятигорску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю майора юстиции Коротича М.В. от 01 мая 2016 года по уголовному делу № 109160100130 в соответствии с частью 2 статьи 50 УПК РФ защитником Б.А.Н. назначен адвокат Казаков Е.В.

В процессе расследования уголовного дела Казаков Е.В. участвовал в проведении следственных и процессуальных действий по уголовному делу в отношении Б.А.Н. в течение 4 дней: 28 мая 2016 года - допрос подозреваемого в выходной день - 1100 рублей; 29 мая 2016 года - допрос обвиняемого в выходной день - 1100 рублей; 30 мая 2016 года - уведомление об окончании следственных действий - 550 рублей; 31 мая 2016 года - ознакомление с материалами уголовного дела - 550 рублей.

Уголовное дело в отношении К.С.В. возбуждено страшим следователем следственного отдела по городу Пятигорску Коротичем М.В. 15 июля 2016 года.

В мировой суд судебного участка города Железноводска для рассмотрения по существу уголовное дело поступило 29 июля 2016 года, рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора 11 августа 2016 года. Дело находится на хранении в мировом суде города Железноводска.

Постановлением старшего следователя следственного отдела по городу Пятигорску от 22 июля 2016 года по уголовному делу № 109160100160 в соответствии с частью 2 статьи 50 УПК РФ защитником К.С.В. назначен адвокат Казаков Е.В.

В процессе расследования уголовного дела в отношении К.С.В. адвокат Казаков Е.В. участвовал в проведении следственных и процессуальных действий по уголовному делу в течение 4 дней: 22 июля 2016 года - допрос подозреваемой - 550 рублей; 23 июля 2016 года - допрос обвиняемой в выходной день - 1100 рублей; 24 июля 2016 года - уведомление об окончании следственных действий в выходной день - 1100 рублей; 25 июля 2016 года - ознакомление с материалами уголовного дела - 550 рублей, которые подлежат оплате в общей сумме 3300 рублей.

В материалах дела отсутствуют постановления следователя об оплате процессуальных издержек Казакову Е.В.

Согласно пункту 25 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме, с приложением соответствующих документов, за счёт средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделённым полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Оснований для отказа в выплате вознаграждения адвокату, назначенному в порядке ст.ст. 50, 51 УПК РФ и участвующему в проведении следственных и процессуальных действий, вышеуказанное Положение и УПК РФ, не содержит.

Из предоставленных в материалы дела копий заявлений следует, что 23 октября 2017 года административный истец обратился в следственный отдел по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю с письменными заявлениями об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката с приложением соответствующих документов.

Однако 31 января 2018 года от административного ответчика получен отказ в вынесении постановлений об оплате процессуальных издержек из-за отсутствия записи в журнале входящей корреспонденции, а также в связи с окончанием производства по делам и переводом следователей, в чьем производстве находились уголовные дела, на другие места работы.

Судебная коллегия полагает, что административным истцом выполнены все предусмотренные действующим законодательством процессуальные действия, позволяющие претендовать на выплату вознаграждения адвоката. В свою очередь, указанные основания для отказа в выплате вознаграждения не основаны на нормах действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законным и обоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

Учитывая особенности рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также положения статьи 227 КАС РФ, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, на следственный отдел по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю подлежит возложению обязанность в полном объеме устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Казакова Евгения Валериевича.

Согласно статье 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подаче физическим лицом искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Поскольку требования подлежат удовлетворению в пользу административного истца, решение суда в части взыскания с Казакова Е.В. в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 600 рублей подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 21 июня 2018 года в части удовлетворения административных исковых требований Казакова Евгения Валериевича о признании незаконным бездействия следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившегося в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю ранее вынесенного постановления старшего следователя следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю Коротича М.В. от 27 мая 2016 года об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Ц.В.Б. в размере 2200 рублей; взыскания со следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю в пользу Казакова Е.В. государственной пошлины в размере 300 рублей - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Это же решение в части отказа в удовлетворении административных исковых требований Казакова Евгения Валериевича о признании незаконным бездействия следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившегося в не вынесении и в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н. в размере 3300,00 рублей, по осуществлению защиты К.С.В. в размере 3300 рублей; о возложении обязанности на следственный отдел по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца Казакова Е.В. путём вынесения и направления для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н., в размере 3300 рублей, по осуществлению защиты К.С.В., в размере 3300 рублей – отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Принять по делу в этой части новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования Казакова Евгения Валериевича в части.

Признать незаконным бездействие следственного отдела по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю, выразившееся в не вынесении и в не направлении для исполнения в финансово-экономический отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю постановлений об оплате процессуальных издержек по оплате труда адвоката Казакова Е.В. за осуществление защиты Б.А.Н. в размере 3300 рублей, за осуществление защиты К.С.В. в размере 3300 рублей.

Возложить на следственный отдел по городу Пятигорску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанность в полном объеме устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Казакова Евгения Валериевича.

Это же решение в части взыскания с Казакова Е.В. в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 600 рублей – отменить.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Казакова Евгения Валериевича – отказать.

Председательствующий:

Судьи: