Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Мусатовой Н.Б. и Маренковой О.Н. в лице представителя по доверенности Бочаровой К.В. на решение Самарского районного суда г. Самары от 26 октября 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Маренковой О.Н., Мусатовой Н.Б. к Управлении Росреестра по Самарской области о признании сообщения об отказе в государственной регистрации незаконным и возложении обязанности провести государственную регистрацию права собственности, отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Мусатовой Н.Б. и Маренковой О.Н. - Бочаровой К.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

23.09.15 Мусатова Н.Б. и Маренкова О.Н. в лице представителя по доверенности Бочаровой К.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области) об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание – гараж, по адресу: <адрес>, возложении обязанности провести государственную регистрацию.

Требования мотивированы тем, что 08.05.15 Мусатова Н.Б. и Маренкова О.Н. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, представив в качестве правоустанавливающего документа декларацию об объекте и свидетельства о праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором он расположен. Однако, 23.06.15 Управление Росреестра по Самарской области отказало в регистрации права собственности, на основании абзацев 4,10, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», по причине не предоставления документов, свидетельствующих о том, что возведение вышеуказанного объекта недвижимого имущества не требует выдачи разрешения на строительство. Указано также, что гараж имеет признаки самовольной постройки, ввиду того, что часть земельного участка, на котором он возведен, принадлежит территории общего пользования, при этом решение суда о признании права собственности на гараж на государственную регистрацию не представлено. Считают отказ незаконным, противоречащим положениям статьи 25.3 Закона о регистрации, поскольку они являются сособственниками земельного участка, на котором возведен гараж, а истребование иных документов, кроме декларации об объекте, содержащей его описание, не допускается.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мусатова Н.Б. и Маренкова О.Н. в лице представителя по доверенности Бочаровой К.В. просят решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Мусатовой Н.Б. и Маренковой О.Н. - Бочарова К.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, другие надлежаще извещенные лица, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.97 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Из материалов дела следует, что Мусатова Н.Б. и Маренкова О.Н. являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 181 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 08.04.15.

08.05.15 Мусатова Н.Б. и Маренкова О.Н. обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества - гараж, площадью 57,78 кв.м, расположенный по вышеуказанному адресу.

Сообщением №63/001/771/2015-1874 от 23.06.15 Управление Росреестра по Самарской области отказало в проведении государственной регистрации на основании абз. 4,10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причине не предоставления документов, необходимых для ее проведения и свидетельствующих о том, что возведение вышеуказанного объекта недвижимого имущества не требует выдачи разрешения на строительство. Указано, что гараж имеет признаки самовольной постройки, ввиду того, что часть земельного участка, на котором он возведен принадлежит территории общего пользования, при этом решение суда о признании права собственности на гараж на государственную регистрацию не представлено.

Согласно п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу ч.1, ч.4 ст.25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что к заявлению в качестве документа, подтверждающего факт создания указанного объекта недвижимости, приложена декларация по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 03.11.09 N 447.

Вместе с тем, из схемы расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, из ситуационного и топографического плана, кадастрового паспорта земельного участка, не следует, что гараж расположен в границах земельного участка, собственниками которого являются Мусатова Н.Б. и Маренкова О.Н.

Из ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара № Д05-01-01/5396-01 от 01.06.15, следует, что часть земельного участка, на котором возведен гараж, принадлежит территории общего пользования земельный участок (относится к зоне предприятий обслуживания населения местного (районного) значения (Ц-3), в отношении указанного земельного участка установлены ограничения: земельный участок расположен в водоохраной зоне водного объекта, а также в охранных зонах инженерных коммуникаций), а часть земельного участка относится к территории общего пользования, на которую в силу с пп. 2 п. 4 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется.

Кадастровый паспорт заявленного объекта недвижимости, подтверждающий в установленном порядке факт его создания в пределах принадлежащего заявителям земельного участка, с соблюдением градостроительных норм и правил, на государственную регистрацию не представлен.

При этом, соответствующие сведения кадастрового учета, в силу абз.4 ч.6 ст.12 Закона о регистрации, о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела I Единого государственного реестра прав.

Такие сведения, в случае их внесения в ГКН, могут быть истребованы регистратором в порядке межведомственного взаимодействия, и позволяют осуществлять регистрацию в упрощенном порядке на основании декларации и свидетельства о праве на земельный участок.

Декларация, составленная гражданином, является поводом для рассмотрения вопроса о регистрации, однако, сама по себе факт создания в установленном порядке объекта недвижимости с определенными характеристиками в пределах принадлежащего заявителю земельного участка не подтверждает.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации не имеется, в силу чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии приведенных в отказе Управления Росреестра по Самарской области препятствий для регистрации права собственности на гараж, а также ссылки на то, что в данном случае разрешения на строительство не требовалось, не могут быть приняты во внимание по приведенным выше мотивам, как и ссылки на возможность регистрации права собственности на гараж на основании решения Самарского районного суда г.Самары от 05.12.14 о признании права собственности на земельный участок.

Решение о признании права общей долевой собственности на гараж, как на объект недвижимости, не принималось.

Ссылки на судебные постановления по другим делам юридического значения для рассмотрения настоящего заявления не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Самарского районного суда г. Самары от 26 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: