Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе административного истца ФИО1 на определение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2016 года об оставлении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным без движения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Дзержинского района ФИО2 о признании бездействия незаконным.

Определением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2016 года административное исковое заявление оставлено без движения, предоставлен срок для исправления недостатков до 14 декабря 2016 года.

Не согласившись с определением судьи, ФИО1 обратился с частной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного акта, полагая его необоснованным и указывая, что им административное исковое заявление было подано в суд на личном приёме со всеми необходимыми копиями по числу лиц, участвующих в деле.

С учетом положений части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела настоящую частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями предусмотрены в статье 220 КАС РФ.

Пунктом 3 части 2 статьи 220 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

В соответствии с частью 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 этого Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 этого Кодекса.

Частью 1 статьи 130 КАС РФ предусмотрено, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя административное исковое заявление ФИО1 без движения, судья, руководствуясь приведенными нормами права, исходил из того, что административное исковое заявление с приложенными документами подано в трёх экземплярах, то есть не по числу лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде» все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия. Работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где проставляется дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции. Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение исполнителю

Таким образом, наличие полного комплекта документов, подаваемых в суд, проверяется работником суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, при сдаче документов, за исключением случаев, когда документы получены по почте.

Как усматривается из содержания административного искового заявления, оно было подано ФИО1 с приложением копий административного искового заявления для лиц, участвующих в деле, а именно для административного ответчика и для заинтересованных лиц, то есть в четырех экземплярах.

Данное административное исковое заявление с приложением было принято ДД.ММ.ГГГГ работником суда, о чём свидетельствует штамп суда, при приеме документов отсутствие приложений выявлено не было, актом не зафиксировано.

При таких обстоятельствах, отмеченные судьей недостатки отсутствуют, в связи с чем административное исковое заявление не могло быть оставлено без движения по мотиву подачи административного искового заявления с приложенными документами в трёх экземплярах, то есть не по числу лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что судом допущено нарушение в применении норм процессуального права, определение об оставлении административного искового заявления без движения не может быть признано законным, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу об отмене определения с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310, статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 29 ноября 2016 года отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Дзержинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

«Согласовано»:

Судья Волгоградского областного суда С.С. Сергеев