Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кургане 11 мая 2016 г. административное дело по иску государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области к Кузьмину ФИО8 о взыскании недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

по апелляционной жалобе Кузьмина А.С. на решение Курганского городского суда Курганской области от 3 февраля 2016 г., которым постановлено:

«Административное исковое заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области к Кузьмину А.С. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховым взносам на обязательное медицинское страхование и соответствующих пени удовлетворить.

Взыскать с Кузьмина ФИО9 в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области недоимку в размере <...>.».

Заслушав доклад судьи Лукиных Л.П. об обстоятельствах дела, объяснения административного ответчика Кузьмина А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области – Воронцовой Е.А., выразившей несогласие с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кузьмину А.С. о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. В обоснование указано, что Кузьмин А.С. в период с <...> по <...> являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области. Свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования административный ответчик исполняет ненадлежащим образом. Административному ответчику было направлено требование № № от <...> Однако до настоящего времени задолженность им не погашена. Учитывая изложенное, УПФР в г. Кургане Курганской области просило взыскать с Кузьмина А.С. пени по страховым взносам в общей сумме <...> из которых <...> руб. <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии за расчетный период 2011 год, <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии за расчетный период 2011 год, <...> – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетный период календарный год 2011 год.

Представитель административного истца УПФР в г. Кургане Курганской области – Воронцова Е.А. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кузьмин А.С. в судебном заседании против административных исковых требований возражал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кузьмин А.С. просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указывает, что расчетный период начинается 1 января 2011 г. и заканчивается 28 июля 2011 г. В Курганский городской суд 3 февраля 2016 г. им было подано заявление, в котором указано на пропуск административным истцом срока исковой давности, составляющего 3 года, который истек 28 июля 2014 г. К данному заявлению были приложены расчет задолженности на 31 августа 2014 г. и платежные документы от 21 апреля 2015 г.: чек-ордер на сумму <...> – оплата страховых взносов за 2011 год, чек-ордер на сумму <...> – оплата пени по страховым взносам на 31 августа 2014 г., чек-ордер на сумму <...> – оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год, чек-ордер на сумму <...> – оплата пени на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд обязательного медицинского страхования на 31 августа 2014 г., чек-ордер на сумму <...> – оплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год, чек-ордер на сумму <...>.– пени на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в федеральный фонд обязательного медицинского страхования на 31 августа 2014 г. Указывает, что все платежи осуществлены им согласно расчетам, произведенным сотрудником УПФР в г. Кургане Курганской области по состоянию на 31 августа 2014 г., то есть по истечении срока исковой давности. Таким образом, задолженности перед УПФР в г. Кургане Курганской области у него не имеется. Обращает внимание, что его доводы и представленные доказательства оплаты недоимки судом не приняты во внимание. Полагает, что по истечении срока исковой давности по основному требованию истекает и срок исковой давности по дополнительным требованиям, в связи с чем взыскание с него пени в размере <...> незаконно. Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, считает, что судья должен был отказать в принятии административного искового заявления ввиду истечения срока давности привлечения за совершение налогового правонарушения.

В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в г. Кургане Курганской области полагает, что решение суда является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Кузьмина А.С. не имеется.

В суде апелляционной инстанции административный ответчик Кузьмин А.С. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Указал, что поскольку срок исковой давности составляет 3 года, срок для взыскания предъявленной ему задолженности истек в 2014 году. Считал, что оплата им произведена в полном объеме, что подтверждается расчетами УПФР в г. Кургане Курганской области.

Представитель административного истца УПФР в г. Кургане Курганской области – Воронцова Е.А. доводы возражений на апелляционную жалобу поддержала в полном объеме. Указала, что УПФР в г. Кургане Курганской области обратилось в суд с административным исковым заявлением с соблюдением установленных действующим законодательством сроков, в связи с чем полагала, что срок исковой давности административным истцом пропущен не был. В связи с этим доводы Кузьмина А.С. о пропуске срока для взыскания пени на недоимку по страховым взносам за расчетный период 2011 года считала необоснованными. Полагала, что к отношениям, связанным с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования Российской Федерации, применяются положения Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г., в связи с чем ссылки административного ответчика на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Налогового кодекса Российской Федерации являются несостоятельными. Полагала, что УПФР в г. Кургане Курганской области вправе предъявлять требования о взыскании пени до прекращения основного обязательства. Пояснила, что пени предъявлены в связи с тем, что основной долг по страховым взносам оплачен административным ответчиком несвоевременно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона № 313-ФЗ от 29 ноября 2010 г., действующего на момент возникновения правоотношений) плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона № 313-ФЗ от 29 ноября 2010 г.) стоимостью страхового года является сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Федеральным законом № 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи (ч.ч. 1, 2 ст. 16).

При этом в соответствии с ч.ч. 6, 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно. Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых в соответствии с частями 6 и 7 настоящей статьи расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кузьмин А.С. являлся индивидуальным предпринимателем в период с <...> по <...> При этом Кузьмин А.С. был зарегистрирован в качестве страхователя в УПФР в г. Кургане Курганской области.

После прекращения предпринимательской деятельности административный ответчик обязанность по уплате страховых взносов за расчетный период 2011 г., предусмотренную законом, исполнил ненадлежащим образом, в установленные законом сроки самостоятельно сумму страховых взносов не исчислил и не уплатил.

В связи с этим, по заявлению взыскателя УПФР в г. Кургане Курганской области 15 марта 2013 г. мировым судьей судебного участка № 45 судебного района г. Кургана Курганской области был вынесен судебный приказ о взыскании с Кузьмина А.С. недоимки по страховым взносам и пени за 2011 год в общей сумме <...>

Определением мирового судьи судебного участка № 45 судебного района г. Кургана Курганской области от 1 июня 2015 г. в связи с поступлением от должника возражений указанный судебный приказ был отменен.

Вместе с тем, как следует из представленных в дело документов, Кузьмин А.С. оплатил взысканную с него по данному судебному приказу недоимку по страховым взносам и пени за 2011 год в полном объеме. Платеж произведен должником с нарушением срока оплаты только 21 апреля 2015 г.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за 2011 г. УПФР в г. Кургане Курганской области в отношении Кузьмина А.С. произвело доначисление пени за период со 2 сентября 2014 г. по 22 апреля 2015 г. в общей сумме <...>

УПФР в г. Кургане Курганской области 3 июня 2015 г. направило административному ответчику требование № об уплате указанной недоимки по доначисленным пени, установив срок его исполнения – до 23 июня 2015 г.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

На основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодатель установил для органа контроля за уплатой страховых взносов пресекательный шестимесячный срок обращения в суд, отсчитываемый с даты истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В установленный ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ срок УПФР в г. Кургане Курганской области 9 декабря 2015 г. обратилось в суд с административным иском о взыскании недоимки по обязательным платежам в общей сумме <...>

Довод Кузьмина А.С. о том, что административным истцом пропущен установленный Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) трехгодичный срок исковой давности предъявления к нему требований о взыскании задолженности по уплате пени, судебной коллегией во внимание не принимается, так как основан на неверном толковании закона.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

На основании ч. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу ч. 2.3 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ от 24 июля 2009 г. к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством.

Таким образом, Федеральным законом № 212-ФЗ не установлен общий срок давности выявления недоимки по страховым взносам, а положения гражданского законодательства об общем трехлетнем сроке исковой давности к отношениям о взыскании страховых взносов не применяются.

Ссылки административного ответчика на нормы НК РФ в части применения сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения также являются несостоятельными, поскольку в силу ст. 2 НК РФ законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации. Следовательно, нормы, установленные налоговым законодательством, не могут быть применены к отношениям в части взимания недоимки по страховым взносам.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности по взысканию пени истек, являются ошибочными.

Разрешая настоящий спор, установив фактические обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции правильно исходил из того, что административный ответчик Кузьмин А.С., прекративший свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, своевременно, не исполнив установленную законом обязанность по уплате страховых взносов, обязан к уплате пени, и пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам в указанном размере.

Таким образом, выводы суда в решении о взыскании с административного ответчика пени по уплате страховых взносов в заявленном истцом размере соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам и вынес решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 3 февраля 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина ФИО10 – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: