Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 апреля 2019 года административное дело по апелляционному представлению прокурора, участвующего в административном деле Жарковой Ю.М., на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 февраля 2019 года, которым постановлено:

заявление врио начальника УМВД России по г.Владимиру удовлетворить.

Установить ФИО1, **** года рождения, уроженцу г.Владимира административный надзор сроком на один год и административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав доклад судьи Емельяновой О.И., объяснения прокурора Сигаева В.М., поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Врио начальника УМВД России по г.Владимиру обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с заявлением об установлении в отношении ФИО1, административного надзора сроком на один год и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование указано, что 01-03.07.2015 ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г. Владимира, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Владимирского областного суда от 02.09.2015 и постановлением Октябрьского районного суда г.Владимира от 14.08.2018, за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 187 (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ), п.п. «а,б» ч.2 ст. 172 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет в колонии общего режима со штрафом в размере 700000 рублей.

03.12.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области на основании постановления Октябрьского районного суда г.Владимира от 14.11.2018 с заменой неотбытой части наказания в виде 6 месяцев 17 дней лишения свободы более мягким наказанием в виде штрафа в размере 500000 рублей. Срок погашения судимости - 03.12.2026. По сведениям ФКУ ИК 5 УФСИН России по Владимирской области ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарным взысканиям, признан злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. В качестве правового обоснования истец сослался на п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Владимиру по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Прокурор Жаркова Ю.М. полагала требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор Жаркова Ю.М. просит решение изменить указав, что срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде штрафа по постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 14.11.2018. Отмечает, что суд не учел разъяснения, изложенные в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положения ч.4 ст.86 УК РФ, а также то обстоятельство, что на момент принятия решения суда штраф в размере 500 000 руб., замененный неотбытой части наказания в виде лишения свободы, ФИО1 не оплачен.

Административный истец извещен о рассмотрении представления 02.04.2019 посредством факсимильной связи.

В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик ФИО1 полагал апелляционное представление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению, пояснил, что назначенный судом штраф оплачивает ежемесячными платежами с учетом наличия инвалидности 2 группы.

Проверив материалы дела в соответствии со ст. 308 КАС РФ в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления в отсутствие представителя УМВД России по г. Владимиру, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно пунктам 1,2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 приведенного Федерального закона предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет судимость по приговору Ленинского районного суда г. Владимира от 01-03.07.2015, с учетом постановления от 14.08.2018, которым он осужден по ч.2 ст.187, п.п. «а», «б» ч.2 ст.172 УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, к лишению свободы на 6 лет со штрафом в размере 700 000 руб..Постановлением Октябрьского районного суда г.Владимира от 14.11.2018 неотбытая часть наказания в виде 6 месяцев 17 дней лишения свободы, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Владимирского областного суда от 02.09.2015 и постановлением Октябрьского районного суда г.Владимира от 14.08.2018, заменена более мягким видом наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

03.12.2018 ФИО1 освободился из мест лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области от 03.12.2018 серии ЗТ № 001100.

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Владимирской области от 27.10.2016 ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которое в установленном законом порядке не оспорено и не отменено (л.д.19).

Учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд, руководствуясь императивными предписаниями ч.ч.1,3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, пришёл к правильному выводу, что ФИО1 подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

С учетом изложенного требования УМВД России по г. Владимиру об установлении ФИО1 административного надзора являются обоснованными.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федеральный закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливает в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из изложенного следует, что срок административного надзора определен судом правильно в установленных законодательством пределах.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 приведенного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Определяя подлежащие установлению в отношении ФИО1 виды административных ограничений, суд первой инстанции, приняв во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, счел необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда в указанной части является законным и обоснованным, соответствует установленным обстоятельствам применительно к нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, не оспорено лицами, участвующими в деле, не опротестовано прокурором, в связи с чем, подлежит оставлению в указанной части без изменения.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с установленным судом порядком исчисления срока административного надзора.

Определяя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд первой инстанции руководствовался предписаниями пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в соответствии с которыми срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, действительно, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Однако приведенная норма носит общий характер и порядок исчисления срока административного надзора при замене неотбытой части наказания более мягким наказанием не регулирует.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

С учетом приведенной нормы права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, срок административного надзора в сложившейся правовой ситуации необходимо исчислять со дня отбытия наказания в виде штрафа по постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 14.11.2018.

На момент принятия обжалуемого решения штраф в размере 500 000 руб., замененный неотбытой части наказания в виде лишения свободы, ФИО1 не оплачен, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Поскольку установленный судом порядок исчисления срока административного надзора не учитывает факт замены поднадзорному лицу неотбытой части наказания более мягким наказанием, судебная коллегия полагает необходимым изменить решение в части порядка исчисления срока административного надзора, указав, что срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде штрафа по постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 14.11.2018.

Руководствуясь статьями 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 06 февраля 2019 года в части порядка исчисления срока административного надзора изменить, указав, что срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде штрафа по постановлению Октябрьского районного суда г. Владимира от 14.11.2018.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Д.А.Завьялов

Судьи: Ю.В.Самылов

О.И.Емельянова