Гражданский кодекс часть 1

материалы дела по заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера (далее МОСП по ИИДНХ) по г. Красноярску ФИО1 о замене стороны должника в исполнительном производстве по гражданскому делу по иску ФИО2 об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю, о прекращении исполнительного производства,

по частной жалобе ФИО2

на определение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Прекратить производство по заявлению судебного пристава-исполнителя ФИО1 по делу по заявлению ФИО2 об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю об установлении правопреемства.

Прекратить исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 01.06.2015г., вступившего в законную силу 10.08.2015г.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит произвести замену должника УФМС России по Красноярскому краю на правопреемника ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Кроме того, обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивировав его тем, что с целью исполнения решения суда осуществлен выход в ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское. При подаче документов ФИО3 было отказано в связи с тем, что не предоставлены все документы: а именно: действительный документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина Республики Азербайджан, в связи с чем, решение суда ОВМ ОП №9 МУ МВД России «Красноярское» не представляется возможным исполнить. ФИО3 заявлено, что паспорт гражданина Азербайджана он не получал и получать не желает. Так как перечень документов, необходимых для подачи заявления о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ определен нормативными актами, а взыскатель не желает получить документ, необходимый для подачи заявления, просит прекратить исполнительное производство.

Судом постановлено вышеназванное определение, которым, помимо прочего, прекращено исполнительное производство №-ИП, возбужденное по исполнительному листу ФС №, выданному Центральным районным судом г. Красноярска по апелляционному определению Красноярского краевого суда от 10.08.2015 года, которым постановлено «Обязать УФМС России по Красноярскому краю принять для рассмотрения заявления ФИО2 о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, при условии, что заявления и прилагаемые к ним документы будут оформлены надлежащим образом». Определение мотивировано тем, что установлены обстоятельства невозможности исполнения судебного решения, указанные в ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». А именно: при подаче заявления о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство Российской Федерации, ФИО3 отказано в его принятии, в связи с тем, что не предоставлены все необходимые документы: а именно: действительный документ, удостоверяющий его личность – паспорт гражданина Республики Азербайджан, который указан в перечне документов, необходимых для подачи заявления о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, что указано в п. 28 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 09.11.2017г. №846), а взыскатель не желает получить документ, необходимый для подачи заявления.

В частной жалобе ФИО4 просит отменить определение суда и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления судебного пристава- исполнителя о прекращении исполнительного производства отказать. Мотивировав жалобу тем, что считает отказ в принятии его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации для рассмотрения незаконным и не обоснованным, противоречащим действующим нормам права, регулирующим порядок приема в гражданство Российской Федерации. Считает, что он является лицом, указанным в пп. «б» п.1 и п.2 ст. 41.1 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и имеет право на получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, предусмотренном названным законом №62-ФЗ. Он не считает себя гражданином Республики Азербайджан, и своего волеизъявления на получение гражданства данной страны не заявлял. Считает требование должника о предоставлении при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации документа, удостоверяющего его личность- паспорта гражданина Азербайджана, которого он не имел и получать не желает, не основано на вышеприведенных требованиях закона №62-ФЗ, которым регулируется вопрос рассмотрения данного заявления при отсутствии у лица действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, то есть паспорта иного государства. Считает себя лицом без гражданства. При этом личность его установлена заключением УФМС России по Красноярскому краю от 24.10.2014 года.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит, что определение в части прекращения исполнительного производства подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела:

решением Центрального районного суда г. Красноярска от 01.06.2015 года постановлено: в удовлетворении требований заявления ФИО2 об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю – отказать.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 10.08.2015г решение суда от 01.06.2015г отменено и принято новое решение, которым постановлено: «признать незаконными действия начальника Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска по возврату без рассмотрения заявлений ФИО4 от 20.02.2015г о выдаче разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительство и о приеме в гражданство РФ. Обязать УФМС России по Красноярскому краю принять для рассмотрения заявления ФИО4 о выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, при условии, что заявления и прилагаемые к ни документы будут оформлены надлежащим образом.»

На основании апелляционного определения от 10.08.2015г Центральным районным судом г. Красноярска был выдан исполнительный лист ФС № ФИО3 ФИО5 оглы 11.09.2015г.

01.10.2015г судебным приставом исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно ч.1 ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вышеназванным апелляционным определением уже признаны незаконными действия начальника Отдела УФМС России по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска по возврату без рассмотрения заявлений ФИО4 от 20.02.2015г о выдаче разрешения на временное проживание, о выдаче вида на жительство и о приеме в гражданство РФ. В мотивировочной части данного определения указано, что ФИО4 20.02.2015 года обратился в Отдел УФМС по Красноярскому краю в Советском районе г. Красноярска одновременно с тремя заявлениями- с заявлением о выдаче ему разрешения на временное проживание, с заявлением о выдаче ему вида на жительство и с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, с приложенными к ним документами. Данные заявления были зарегистрированы и затем возвращены ФИО3 без рассмотрения по существу, что противоречит п.45 Регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013 №, п. 50 Регламента, утвержденного Приказом ФМС России от 22.04.2013 №, заявление зарегистрированное в территориальном органе ФМС России, считается принятым к рассмотрению, и возврат его заявителю без рассмотрения не допускается.

Данное апелляционное определение обжаловано не было, вступило в законную силу, соответственно должно быть исполнено. То есть должник в исполнительном производстве обязан принять заявления ФИО3 и их рассмотреть в соответствие с действующим законодательством. Порядок рассмотрения вышеназванных заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства подробно регламентирован Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в том числе в отношении лиц, не имеющих действительного документа, удостоверяющего личность.

При этом в материалы дела к заявлению о прекращении исполнительного производства заявителем документов, подтверждающих невозможность принять заявления ФИО3 к рассмотрению должником- не представлены. Акты, составленные участниками исполнительного производства, об отсутствии возможности принять заявления ФИО3 к рассмотрению, таковыми не являются, противоречат апелляционному определению, вступившему в законную силу и подлежащему исполнению.

Данных в деле, что ФИО3 представляет к заявлению ненадлежаще оформленные документы, не имеется. Отсутствие у ФИО4 документа, подтверждающего его личность (паспорта гражданина Республики Азербайджана), основанием говорить, что им не представлены надлежаще оформленные документы, не является. Кроме того его личность установлена, о чем в деле имеется соответствующая справка от 24.10.2014 года. Установление данной справкой гражданства ФИО4 и необходимость направления информации для определения срока для получения документа, удостоверяющего личность, и для выезда и последующего контроля за выездом, признаны решением Центрального районного суда г. Красноярска от 25.02.2015 года, вступившим в законную силу 13 мая 2015 года, незаконным.

Апелляционным определением от 10.08.2015 года на УФМС России по Красноярскому краю (должник в исполнительном производстве заменен на МУ МВД России «Красноярское») возложена обязанность принять заявления ФИО3 и их рассмотреть в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, то есть принять соответствующее решение, которое ФИО4 вправе будет, при несогласии с ним, обжаловать в установленном законом порядке, в том числе и в суд.

В соответствии со ст. 359 КАС РФ, суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Из вышеизложенных обстоятельств по делу, оснований для прекращения исполнительного производства, указанных в ст. 43 закона «Об исполнительном производстве» не установлено. В связи с чем, обжалуемое определение в части прекращения исполнительного производства подлежит отмене с вынесение нового решения в этой части об отказе в удовлетворении заявления судебного пристава исполнителя о его прекращении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Красноярска от 13 сентября 2018 года в части прекращения исполнительного производства №39946/15/24097-ИП - отменить.

Принять в этой части по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО1 о прекращении исполнительного №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Центрального районного суда г. Красноярска от 01.06.2015 года, вступившего в законную силу 10.08.2015 года.

В остальной части определение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: