Гражданский кодекс часть 1

на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 30 августа 2019 года по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения и в не подготовке справки в установленные сроки, незаконным (с учетом частичного отказа от иска).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю о признании недоимки и задолженности по пени безнадежными ко взысканию и их списании, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к административному ответчику с соответствующим заявлением. Между тем, в установленные законом сроки решение (форма КНД №) не принято, а справка (форма КНД №) не оформлена, что является основанием для признания бездействия незаконным.

Обжалуемым решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 30 августа 2019 года административные исковые требования ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю, выразившееся в непринятии решения (форма КНД №) и в не подготовке справки (форма КНД №) в установленные законом сроки.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России №12 по СК ФИО1 просит решение отменить, заявление оставить без рассмотрения, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Указывает, что действующим налоговым законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования налоговых споров. При этом, оспариваемое бездействие не обжаловано в вышестоящий налоговый орган УФНС России по СК. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, выслушав представителя административного ответчика ФИО7, поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пункт 1 ст. 59 НК РФ предусматривает перечень случаев, когда недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, признаются безнадежными к взысканию. К таким случаям относится, в частности, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии со статьей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен административный иск ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю о признании недоимки и задолженности по пени безнадежными к взысканию и их списании (л.д.27-35).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Межрайонную инспекцию ФНС России №12 по Ставропольскому краю с заявлением об оформлении справки (форма КНД №) и принятии решения (форма КНД №) (л.д.10-11).

Справка (форма КНД №) оформлена и решение (форма КНД №) принято лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования и признавая незаконным бездействие Межрайонной инспекции ФНС России №12 по Ставропольскому краю, выразившееся в непринятии решения (форма КНД №) и в не подготовке справки (форма КНД №) в установленные законом сроки, суд первой инстанции обоснованно руководствовался Порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, согласно которому налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, взыскание которых невозможно (приложение N 1 к Порядку), в течение пяти рабочих дней со дня получения (формирования) документов, подтверждающих наличие случаев, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, п.5. решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам принимается в течение одного рабочего дня со дня оформления справки, указанной в пункте 3 Порядка.

Т.е. в течение шести рабочих дней со дня получения документов (заявления о признании недоимки (пеней, штрафов) безнадежной к взысканию и ее списании, копии вступившего в силу судебного акта) налоговый орган должен вынести решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании. Это установлено п. п. 3, 5 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС России от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@ (Приложение N 1).

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается. Они мотивированы, основаны на материалах дела и нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы о не соблюдении административным истцом досудебного порядка урегулирования спора основаны на неверном толковании норм материального права. Так, если налоговый орган отказал в списании недоимки (пеней, штрафов) или не выносит решение, возможно обжаловать это действие (бездействие) инспекции в вышестоящий налоговый орган, а затем, при необходимости, в суд (ст. 137, п. п. 1, 2 ст. 138 НК РФ). Вместе с тем, налоговой инспекцией не было отказано в списании недоимки и задолженности по пени и решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентом было принято, однако только за пределами срока, установленным п.3 и п.5 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, в связи с чем, судебной коллегией признаются несостоятельными.

В соответствии с частью 1 статьи 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что постановленное по настоящему делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 30 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России №12 по СК ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: