Гражданский кодекс часть 1

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании действий в части размещения информации о судимостях незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, и взыскании денежной компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 16 августа 2018 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился с административным иском к Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о признании действий в части размещения информации о судимостях незаконными, возложении обязанности устранить нарушения, взыскании денежной компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что 18 июля 2018 года в сети интернет на сайте избирательной комиссии была опубликована для публичного обозрения информация о прошлых судимостях ФИО1, несмотря на то, что им была предоставлена в избирательную комиссию справка о снятии судимости. Он не давал согласия на использование своих персональных данных, однако данная информация была сознательно и целенаправленно опубликована избирательной комиссией до регистрации его в качестве кандидата в депутаты. По мнению административного истца, избирательной комиссией был нарушен закон «о защите чести, достоинства и деловой репутации. Полагал, что избирательная комиссия не имела право распространять его персональных данные о судимостях в сети интернет, поскольку опубликование этих сведений подорвало его авторитет.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения, ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неверное применение судом норм материального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Статьей 24 Закона Красноярского края от 02.10.2002 года № 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления» предусмотрен порядок выдвижения кандидатов.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регламентирующей условия выдвижения кандидатов, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1).

Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией.

Избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.

На основании Федерального закона от 14.06.2011 года № 142-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере массовой информации» под средством массовой информации понимается, в том числе и сетевое издание (сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом).

Согласно п.п. 24, 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", основаниями отказа в регистрации кандидата являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона; основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1,, <дата> был осужден: <данные изъяты>

25 июня 2018 года ФИО1 представил в избирательную комиссию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого Совета депутатов четвёртого созыва по Дудинскому одномандатному избирательному округу № 8, где в строке «сведения о судимостях, в т.ч. погашенных»» не указал сведения о судимостях.При проверке достоверности сведений о кандидатах, избирательной комиссией были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о сокрытии кандидатом ФИО1 сведений о судимости, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

При таких обстоятельствах, 18 июля 2018 года избирательная комиссия правомерно направила сведения о выявленных фактах недостоверности сведений, предоставленных кандидатами ФИО1 на официальный сайт органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, в раздел «Органы местного самоуправления. Избирательная комиссии. Выборы 2018».

Согласно заявлению ФИО1, поступившему в Избирательную комиссию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района 19 июля 2018 года он снял свою кандидатуру с выборов в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

На основании постановления Избирательной комиссии Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района № 12/74 от 20.07.2018 года о рассмотрении заявления кандидата ФИО1 кандидатура ФИО1 была снята с выборов.

В связи с указанными выше обстоятельствами 24 июля 2018 года Избирательная комиссия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратилась в администрацию Таймырского района с просьбой об удалении информации, касающейся ФИО1

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, правомерно руководствуясь положениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Красноярского края "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае", регулирующими возникшие правоотношения, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные доказательства, верно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку опубликование административным ответчиком сведений о судимостях ФИО1 соответствует действующему законодательству. Кроме того, сведения, содержащиеся на сайте, были сформированы на основании официального ответа ИЦ ГУ МВД по Красноярскому краю.

При этом суд правильно исходил из того, что ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться, представленном для регистрации в избирательную комиссию, сокрыл сведения о судимости, доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и сделаны в соответствии с нормами права регулирующими спорные правоотношения.

Статьей 86 УК РФ регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. Судимость в соответствии с данным Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Иное содержание понятия судимости и правовых последствий судимости в целях регулирования отношений, связанных с проведением выборов в органы власти, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

В соответствии со ст. 2 названного Закона, определяющей основные термины и понятия, сведения о судимости кандидата представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) УК РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением, действующим УК РФ (в ред. Федерального закона от 21 февраля 2014 г. N 19-ФЗ).

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО1, в силу действующего законодательства о выборах, в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, бывшей у него когда-либо. Сведения об этом также должны быть указаны в подписном листе для сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата, в избирательном бюллетене.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда первой инстанции или влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, исследовал их, верно применил нормы материального права и не допустил нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановленного судом решения. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 16 августа 2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: