Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Водяной В.Ю. административное дело по апелляционной жалобе Котовой М.Н. на решение Азовского городского суда Ростовской области от 10.08.2015г.,

УСТАНОВИЛА:

Котова М.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г.Азова №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2015 года незаконным.

В обоснование требований указано, что оспариваемое постановление, которым она снята с профилактического учета в связи с достижением совершеннолетия, является незаконным, поскольку комиссия не извещала Котову М.Н. о дате, времени и вопросе, по которому в отношении нее вынесено постановление, ей не была предоставлена возможность ознакомления с материалами, рассматриваемыми на заседании. Также Котова М.Н. ссылается на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления она уже не состояла на профилактическом учете. Оспариваемое постановление не было официально опубликовано в установленном законом порядке.

Котова М.Н. указала, что комиссия по делам несовершеннолетних не имела полномочий выносить постановление от 09.07.2015 года, поскольку сама комиссия не была создана в установленном законом порядке, кандидатуры ее членов не согласованы и не утверждены, положением о комиссии не предусмотрено право ставить несовершеннолетних на учет. При этом, поскольку на профилактический учет Котова М.Н. поставлена постановлением комиссии №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, снять ее с учета могла та же самая комиссия.

Также в заявлении Котова М.Н. ссылается на то, что, как указано в постановлении, оно направлено заинтересованным лицам, что нарушает ее права и требование закона о распространении информации.

Кроме того, в дополнении к заявлению Котова М.Н. ссылалась на то, что в оспариваемом постановлении не указаны порядок и срок его обжалования, не указано, кто из членов комиссии отсутствовал на заседании, в постановлении не дана оценка действиям законных представителей Котовой М.Н. за период нахождения ее на учете.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 10 августа 2015 года в удовлетворении заявления Котовой М.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Котова М.Н. ставит вопрос об отмене решения суда от 10 августа 2015 года, как незаконного, и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Котова М.Н. оспаривает вывод суда о том, что комиссия была создана путем утверждения Положения о комиссии, указывая при этом, что отсутствие в постановлении Администрации г.Азова №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.02.2015 года указания на создание комиссии, подтверждает факт того, что данная комиссия создана не была.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация г.Азова просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение на предмет законности и обоснованности по правилам, установленным в ст.308 КАС Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 09.07.2015 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации г.Азова вынесено постановление №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о снятии несовершеннолетней Котовой М.Н. с профилактического учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которым Котова М.Н., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, проживающая по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, снята с профилактического учета в связи с достижением возраста совершеннолетия (18 лет).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, городской суд исходил из отсутствия доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов Котовой М.Н., а также нарушения закона.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом городского суда.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» порядок создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности определяется законодательством субъекта Российской Федерации.В силу ч.1 ст.3 Областного закона Ростовской области от 26.12.2005 года № 425-ЗС «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ростовской области» районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при исполнительно-распорядительных органах муниципальных районов или городских округов главой местной администрации.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации г.Азова от 09.02.2015 года №275 «Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Азова в новой редакции» в целях совершенствования работы по решению проблем безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних утверждены Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Азова в новой редакции, а также состав данной комиссии в новой редакции.

Названное Постановление в установленном порядке опубликовано в официальном вестнике города Азова «Азов официальный» №4 (173) от 31.03.2015 года, следовательно, вступило в законную силу.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого Котовой М.Н. постановления о снятии ее с профилактического учета от 09.07.2015 года комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Азова исполняла свои обязанности в соответствии с поименованным выше положением.

Утверждения Котовой М.Н. о том, что в оспариваемом постановлении не указаны порядок и срок обжалования постановления, не могут являться основанием к отмене данного акта, поскольку Котова М.Н. реализовала предоставленное ей право обжалования названного постановления, обратившись с соответствующим заявлением в суд.

Обоснованно отклонены судом первой инстанцией и доводы Котовой М.Н. о направлении постановления №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.07.2015 года третьим лицам. Указанное обстоятельство не может быть расценено как нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого вынесено названное постановление, поскольку оно направлено заинтересованным лицам и в органы системы профилактики несовершеннолетних исключительно в рамках взаимодействия органов данной системы и в целях надлежащего исполнения постановления, что прямо предусмотрено положением о комиссии.

Иных доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов Котовой М.Н. постановлением от 09.07.2015 года, вынесенным Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Азова в пределах полномочий при наличии достаточных оснований для его вынесения, Котовой М.Н. ни в суд первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено.

При этом, судебная коллегия также исходит из того, что Котовой М.Н. не представлено достоверных доказательств, подтверждающих, что отменой постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Азова от 09.07.2015 года о снятии ее с профилактического учета будут восстановлены нарушенные, по ее мнению права, при том, что объективные основания для осуществления в отношении Котовой М.Н., достигшей возраста 18 лет, мероприятий индивидуальной профилактической работы со стороны Комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав отсутствуют.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Городским судом дана надлежащая оценка всем доводам Котовой М.Н., подтверждающим, по ее мнению, незаконность оспариваемого постановления от 09.07.2015 года, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает, апелляционная жалоба Котовой М.Н. ссылок на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции, не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Азовского городского суда от 10 августа 2015 года.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 10.08.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Котовой М.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: