Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г. по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пшеничникова Д.В., пояснения представителя административного истца ФИО1 – В.А., представителя Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области А.В., заинтересованного лица А.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, с учетом измененных требований просил признать незаконными действия административного ответчика, совершенные в период с 20 января по 12 февраля 2020 г., выразившиеся в применении действия приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среду Курганской области от 20 января 2020 г. № 17 «О приеме уведомлений об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов» к уведомлению ФИО1 (регистрационный № от 15 января 2020 г.) и проведении жеребьевки с участием этого уведомления; признать незаконным подп. 1.8. п. 1 распоряжения от 5 февраля 2020 г. № 41 «О назначении жеребьевок по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области в 2020-2021 годах»; обязать административного ответчика включить его в список физических лиц, принимающих участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в 2020-2021 годах.

В обоснование заявленных требований указывал, что является охотником. В связи с размещением в конце декабря 2019 г. на официальном сайте Департамента информации о приеме уведомлений об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области в 2020-2021 гг., содержащей указание на то, что распределение права участия в данных мероприятиях будет осуществляться в порядке очередности регистрации уведомлений, он обратился в Департамент с таким уведомлением, которое было зарегистрировано 15 января 2020 г. за №. Однако, 14 февраля 2020 г. ему стало известно о проведении Департаментом в соответствии с изданным им распоряжением от 5 февраля 2020 г. № 41 жеребьевки среди лиц, обратившихся с аналогичными уведомлениями. По результатам жеребьевки право участия в указанных мероприятиях было распределено другому лицу (А.Г.), которое подало уведомление позже него. В результате заявитель лишается права на первоочередное распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов по причине отсутствия у него возможности принять участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов. Полагал, что действия административного ответчика по изменению условий рассмотрения ранее поданных уведомлений, повлекшие изменение порядка определения лиц, имеющих право на первоочередное распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов, противоречат положениям ст. 4 ГК РФ и являются незаконными, нарушают его права. Кроме того, полагал, что действующее региональное законодательство не наделяет Департамент полномочиями по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, поэтому считал незаконным подп. 1.8 п. 1 распоряжения от 5 февраля 2020 г. № 41 в части назначения и проведения жеребьевки права на участие в 2020-2021 годах в мероприятии «устройство кормовых полей для сибирской косули» в Половинском общедоступном охотничьем угодье Половинского района Курганской области.

Судом постановлено решение об оставлении административного иска ФИО1 без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении его административных требований в полном объеме. В обоснование приводит доводы аналогичные изложенным тем, которые им приводились в административном иске. Полагает, что поскольку на дату издания приказа № 17 от 20 января 2020 г. и распоряжения № 41-р от 5 февраля 2020 г. его уведомление от 15 января 2020 г. было уже зарегистрировано, следовательно он является лицом, приобретшим право на участие в мероприятиях, и принятое в последующем Департаментом решение о проведении жеребьевки не могло распространяться на ФИО1, так как уведомления, зарегистрированные в период с 15 по 20 января 2020 г. должны были рассматриваться по правилам, установленным на дату их подачи, то есть без проведения какой-либо жеребьевки. Считал, что в отсутствие нормативного акта, ограничивавшего право физического лица на участие в указанных мероприятиях, Департамент не имел права не только на проведение жеребьевок, но и вообще не вправе каким-либо образом ограничивать участие граждан в данных мероприятиях. Поскольку единственным нормативным актом, регулирующим вопросы участия граждан в мероприятиях, выступает постановление Правительства Курганской области № 305, Департамент, как подконтрольный Правительству орган исполнительной власти, не вправе был издавать ненормативные акты и совершать действия, противоречащие нормативному акту вышестоящего органа государственной власти. Также выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о возможности применения оспариваемой процедуры жеребьевки наравне с жеребьевкой распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, поскольку Закон Курганской области от 5 мая 2015 г. № 36 этого не предусматривает, а применение судом положений областного закона к спорным правоотношениям при определении лица, имеющего право на участие в мероприятиях, является неправильным.

В возражениях на апелляционную жалобу Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области полагал решение суда законным и обоснованным, настаивая, что в условиях, когда количество уведомлений лиц, намеренных принять участие в мероприятиях по сохранению численности охотничьих ресурсов для получения впоследствии преимущественного права на участие в распределении разрешений на добычу животных в общедоступных охотничьих угодьях, значительно возросло, Департамент, как уполномоченный в рассматриваемой сфере отношений орган государственной власти, праве был совершить оспариваемые ФИО1 действия и принять обжалуемые решения.

ФИО1 в заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежаще посредством направления судебного извещения организацией почтовой связи. Его представитель по доверенности В.А. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по доверенности А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1, находя решение городского суда законным, обоснованным, поддерживал доводы письменных возражений.

Заинтересованное лицо А.Г. в суде апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1, соглашаясь с позицией Департамента о необходимости проведения отбора способом жеребьевки и также находя решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия по административным делам полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствие неявившегося лица, явка которого не признана обязательной.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного при неправильном применении норм материального права (п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ) право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических и юридических лиц с момента выдачи разрешения на добычу.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 6 ст. 31 настоящего федерального закона).

Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области, установлен Законом Курганской области от 5 мая 2015 г. № 36 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» (далее – Закон Курганской области № 36).

В соответствии с положениями ст. 3 Закона Курганской области № 36 распределение разрешений осуществляется исполнительным органом государственной власти Курганской области, реализующим полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Порядок распределения разрешений установлен ст. 5 Закона Курганской области № 36.

Подпунктом 1 п. 4 ст. 5 Закона Курганской области от 5 мая 2015 г. № 36 предусмотрено, что в случае если количество заявок, включенных в реестр, превышает количество разрешений, подлежащих распределению, то пятьдесят процентов разрешений, подлежащих распределению, распределяются в первоочередном порядке между физическими лицами, принимавшими участие в мероприятиях в период с 1 марта прошедшего календарного года по 28 (29) февраля текущего календарного года, включенными в список, сформированный в соответствии с п. 1 ст. 5-1 настоящего Закона, и заявки которых включены в реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 5-1 Закона Курганской области № 36 физическое лицо, принимавшее участие в мероприятиях, вправе участвовать в распределении разрешений в соответствии с под. 1 п. 4 ст. 5 настоящего Закона в том общедоступном охотничьем угодье Курганской области, в котором физическое лицо принимало участие в мероприятиях, а также в отношении того вида или группы видов охотничьих ресурсов, в отношении которых проводились мероприятия.

Перечень мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и порядок участия в них физических лиц, а также объем (количество) мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности, необходимый для участия в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов в первоочередном порядке в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, устанавливаются Правительством Курганской области.

Уполномоченный орган ежегодно формирует список физических лиц, принимавших участие в мероприятиях в период с 1 марта прошедшего календарного года по 28 (29) февраля текущего календарного года (далее - список). Не позднее 15 марта текущего календарного года список размещается уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок формирования списка также устанавливается Правительством Курганской области.

В целях реализации статьи 5-1 Закона Курганской области от 5 мая 2015 г. № 36 постановлением Правительства Курганской области от 24 сентября 2018 г. № 305 «О некоторых вопросах реализации ст. 5-1 Закона Курганской области от 5 мая 2015 г. № 36 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» утверждены: Перечень мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области (приложение 1 к постановлению); объем (количество) мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области, необходимый для участия в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов в первоочередном порядке (приложение 2); Порядок участия физических лиц в мероприятиях (далее также Порядок участия в мероприятиях) по сохранению охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области (приложение 3); Порядок формирования списка физических лиц (далее также Порядок формирования списка), принимавших участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, в том числе по добыче волка(-ов), по учету численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Курганской (приложение 4).

В соответствии с пунктом 2 Порядка для участия в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области, перечень которых утвержден приложением 1 к настоящему постановлению, физическое лицо направляет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее - уполномоченный орган) уведомление об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов по форме, утвержденной приложением к Порядку участия.

Уведомления регистрируются уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней с даты их поступления (п. 4 Порядка участия).

Пунктом 5 Порядка участия предусмотрены основания для отказа в регистрации уведомления: несоответствие уведомления форме, установленной приложением к Порядку; несоответствие указанного в уведомлении мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов Перечню мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов; указание в уведомлении недостоверных сведений о физическом лице, его направившем (наличие неточностей и противоречий в содержании, искажающих фактические данные о физическом лице).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 является охотником, имеет охотничий билет серии 45 №, выданный Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области <...>

В декабре 2019 года на официальном сайте Департаментом размещена информация о том, что прием уведомлений об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области в 2020-2021 годах будет проводиться с 15 января по 1 февраля 2020 г., кроме того указано, что распределение права участия в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов будет осуществляться в порядке очередности регистрации уведомлений.

15 января 2020 г. ФИО1 подал уведомление об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов — устройство кормовых полей для сибирской косули в Половинском ОДОУ Половинского района Курганской области, которое в этот же день зарегистрировано за №.

20 января 2020 г. Департаментом издан приказ № 17 «О приеме уведомлений об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов», согласно которому, в случае поступления двух и более уведомлений на каждый вид мероприятий определено провести распределение уведомлений об участии в мероприятиях в общедоступных охотничьих угодьях между физическими лицами посредством проведения их случайной выборки (жеребьевки).

5 февраля 2020 г. директором Департамента принято распоряжение № 41-р о назначении жеребьевок по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области в 2020-2021 годах.

Пунктом п. 1.8 указанного распоряжения определено проведение 12 февраля 2020 г. жеребьевки по распределению права на участие в мероприятиях по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов — устройство кормовых полей для сибирской косули в Половинском общедоступном охотничьем угодье Половинского района.

По результатам жеребьевки 12 февраля 2020 г. в результате случайной выборки из 5 уведомлений (включая участвовавшее в жеребьевке уведомление ФИО1) выбор пал на уведомление, поданное А.Г.; результат жеребьевки был оформлен соответствующим протоколом заседания комиссии Департамента.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации отнесены к числу основных принципов, в соответствии с которыми должна осуществляться деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий Федеральный закон, путем принятия новых федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации, определяются конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации (ст. 26.1 Федерального закона № 184-ФЗ).

Указанный выше принцип законности деятельности Департамента закреплен также Положением о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, утвержденным постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 25 сентября 2006г. № 338, закрепляющем нормативную основу деятельности исполнительного органа государственной власти Курганской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое и межотраслевое управление в сфере изучения, регулирования использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии допущенных нарушений при проведении жеребьевки для распределения права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, а также о соответствии требованиям закона действий административного ответчика по проведению жеребьевки и отсутствии оснований для признания их незаконными.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом городского суда, поскольку он противоречит вышеприведенным положениям Закона Курганской области от 5 мая 2015 г. № 36, который не содержит норм, предписывающих проведение жеребьевки уведомлений лиц, намеревающихся в текущем и следующем году принять участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области с тем, чтобы в дальнейшем получить преимущественное право на участие в распределении 50 % разрешений на добычу охотничьих ресурсов в таких угодьях.

Кроме указанных в п. 5 Порядка участия оснований для отказа в регистрации уведомления, каких-либо иных ограничений для участия в таких мероприятиях, включая проведение случайной выборки (жеребьевки) одного из поданных уведомлений, областным законом и утвержденным Правительством Курганской области Порядком участия не установлено.

Введение Департаментом не предусмотренных законом дополнительных условий на свободное участие гражданина в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, являющихся в свою очередь основанием для реализации гражданином в преимущественном порядке права на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов, предусмотренного федеральным законом, вопреки суждениям суда первой инстанции свидетельствует о нарушении прав административного истца вне зависимости от того, что последний был фактически допущен к участию в непредусмотренной законом процедуре жеребьевки.

Учитывая изложенное, ФИО1, направивший 15 января 2020 г. уведомление по утвержденной форме на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, которое зарегистрировано уполномоченным органом, в соответствии с утвержденным Правительством Курганской области Порядком приобрел право на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий Курганской области.

Ссылки Департамента в суде первой и апелляционных инстанций на положения ст. 33 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», закрепляющей перечень полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, состоятельными не являются, так как приводимый в ст. 33 названного федерального закона перечень является закрытым и каких-либо положений, оправдывающих оспариваемые действия и решения Департамента, не содержит.

Отсутствуют такие положения и в ст. 34 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 209-ФЗ, закрепляющей полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Таким образом, предпринимаемые Департаментом действия и организационно-распорядительные решения по вопросу о распределении права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях в 2020-2021гг. между лицами, подавшими соответствующие уведомления, не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а потому подлежали признанию судом незаконными.

В связи с изложенным, выводы суда первой инстанции о том, что проведение жеребьевки по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов осуществлено Департаментом без каких-либо нарушений и в соответствии с положениями закона, а также о том, что выбор способа распределения права на участие в мероприятиях относится к компетенции Департамента и не противоречит действующему законодательству, судебная коллегия признает ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права в силу ч. 3 ст. 310 КАС РФ является основанием для отмены решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований и принятия нового решения об удовлетворении заявленного ФИО1 требования о признании действий Департамента по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов посредством проведения случайной выборки (жеребьевки) незаконными.

Также подлежит удовлетворению требование ФИО1 в части признании незаконным подп. 1.8 п. 1 распоряжения Департамента от 5 февраля 2020 г. № 41-р, которое неразрывно связано с основным требованием административного иска о признании незаконными действий государственного органа и непосредственно касается конкурсной процедуры, проведение которой Департаментом в отношении поданных уведомлений признано судебной коллегией незаконным.

Вместе с тем, судебная коллегия, находя решение суда первой инстанции подлежащим отмене, полагает, что требование ФИО1 о возложении на Департамент обязанности включить его в текущий список физических лиц, принимающих участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в 2020-2021 годах, удовлетворено быть не может, поскольку формирование и ведение такого списка не предусмотрено ни нормами областного закона, ни постановлением Правительства Курганской области от 24 сентября 2018 г. № 305.

В соответствии с Порядком формирования списка, утвержденным постановлением Правительства Курганской области № 305, предусмотрено формирование только одного списка – перечня (реестра) физических лиц, которые в период с 1 марта прошедшего календарного года по 28 (29) февраля текущего календарного года участвовали в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов; данный список формируется Департаментом на основании зарегистрированных им уведомлений, по итогам проверки и в случае приемки комиссией Департамента выполненного физическим лицом установленного объема (количества) мероприятий.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание, что ФИО1 в установленный законом срок направлено уведомление по утвержденной форме на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, которое зарегистрировано уполномоченным органом, судебная коллегия, с учетом характера правоотношений сторон и существа спора, приходит к выводу о возможности защиты и восстановления нарушенного права ФИО1 путем признания за ним права на участие в мероприятии по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в 2020-2021 годах «устройство кормовых полей для сибирской косули» в Половинском общедоступном охотничьем угодье Половинского района Курганской области.

Удовлетворение требований административного иска в данной части путем признания за ФИО1 нарушенного права дает последнему основание для включения его в список физических лиц, принимавших в 2020-2021гг. участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов, в том числе по добыче волка(-ов), по учету численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области, который будет сформирован и опубликован Департаментом в срок не позднее 15 марта 2021г., при условии осуществления ФИО1 в сроки и месте, указанные в уведомлении и приложении 3 к постановлению Правительства Курганской области № 305, объема (количества) охотмероприятий и их принятии комиссией Департамента, как это предусмотрено п. 4 Порядка формирования списка.

В связи с удовлетворением административного иска и в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче административного искового заявления в Курганский городской суд Курганской области в размере 300 руб. и за рассмотрение его апелляционной жалобы в размере 150 руб., подлежит взысканию с административного ответчика, который в силу положений действующего федерального законодательства не освобожден от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 мая 2020 г. отменить, вынести по административному делу новое решение, которым административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области в 2020-2021гг. посредством проведения случайной выборки (жеребьевки).

Признать незаконным подпункт 1.8 пункта 1 распоряжения директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области от 5 февраля 2020г. № 41-р «О назначении жеребьевок по распределению права на участие в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области в 2020-2021 годах».

Признать за ФИО1 право на участие в мероприятии по сохранению охотничьих ресурсов и учету их численности в 2020-2021 годах «устройство кормовых полей для сибирской косули» в Половинском общедоступном охотничьем угодье Половинского района Курганской области.

Взыскать с Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области в пользу ФИО1 в возврат уплаченной государственной пошлины 450 рублей.

Председательствующий

Судьи: