Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Загороднова Сергея Владимировича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 2 октября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 1 декабря 2020 года по делу №2а-1961/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Загороднова Сергея Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области о признании требований незаконными, понуждении к совершению определенных действий отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

установила :

Загороднов С.В. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС России №7 по Ульяновской области) о признании незаконными и отмене требований об уплате задолженности по страховым взносам и пени.

В обоснование административного иска указал, что является адвокатом. Налоговым органом ему выставлены требования №28455 от 15.06.2020 на сумму 2094,47 руб., №72508 от 26.06.2020 на сумму 3,53 руб. и №141285 от 29.06.2020 на сумму 0,84 руб. об уплате недоимки по страховым взносам за 2018 год и пеней.

Требования об уплате задолженности по страховым взносам были обжалованы им в вышестоящий налоговый орган. Письмом Управления ФНС по Ульяновской области от 22.07.2020 №07-10/10663с жалоба оставлена без удовлетворения.

Административным ответчиком произведено доначисление страховых взносов за 2018 год с 26.03.2018 – даты присвоения ему статуса адвоката. Однако оснований для расчета страховых взносов с 26.03.2018 не имеется, поскольку датой начала осуществления профессиональной деятельности является 01.05.2018.

Распоряжением Минюста Ульяновской области от 16.04.2018 №252-р он включен в реестр адвокатов Ульяновской области.

Согласно Уведомлению заместителя руководителя Межрайонной ИФНС №7 по Ульяновской области от 07.05.2018 он поставлен на учет в налоговом органе на основании сведений о присвоении ему статуса адвоката.

В период с 26.03.2018 по 30.04.2018 он не осуществлял профессиональную деятельность в качестве адвоката, не являлся налоговым агентом с обязательствами оплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и социальное страхование, иную трудовую деятельность не осуществлял. До 01.05.2018 он не имел права заниматься адвокатской деятельностью в связи с тем, что до этой даты не была выбрана форма адвокатского образования, в которой он мог бы осуществлять адвокатскую деятельность.

Просил признать незаконными и отменить требования Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области об уплате страховых взносов и пени №28455 от 15.06.2020, №72508 от 26.06.2020 и №141285 от 29.06.2020.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Адвокатская палата Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Загороднов С.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его административного иска.

Считает начисление страховых взносов за период с 26.03.2018 по 15.04.2018 противоречащим ст.430 НК РФ. Не соглашается с доводами налогового органа о необходимости исчисления страховых взносов с момента вынесения решения Советом адвокатской палаты субъекта РФ от 26.03.2018. Указывает, что страховые взносы за период с 16.04.2018 по 31.12.2018 им оплачены. Ссылается на отсутствие в материалах дела решения Совета адвокатской палаты Ульяновской области о присвоении ему статуса адвоката.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях относительно апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (ст.227 КАС РФ).

Согласно подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации названные плательщики уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2018 года в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено статьей 430 Кодекса: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере 26 545 руб., а в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 руб., - в фиксированном размере 26 545 руб. плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 руб. за расчетный период.

Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период 2018 года составляет 5840 руб. (подп.2 п.1 ст.430 НК РФ).

В силу подп.2 п.4 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации в целях реализации п.3 ст.430 названного Кодекса календарным месяцем начала деятельности для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, признается календарный месяц, в котором указанные лица поставлены на учет в налоговом органе.

Приказом Минфина России от 05.11.2009 №114н (зарегистрирован в Минюсте РФ 28.01.2010 №16121) утвержден «Порядок постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц - граждан Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента», в соответствии с которым датой постановки на учет в налоговом органе адвоката по основаниям, предусмотренным пунктом 13 раздела II Порядка, является дата приобретения статуса адвоката, содержащаяся в сведениях, сообщенных адвокатской палатой субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями п. 2 ст. 85 НК РФ.

По делу установлено, что Загороднов С.В. зарегистрирован в Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области в качестве адвоката. Первоначально он был поставлен на учет в налоговом органе 16.04.2018 – даты внесения о нем сведений в реестр адвокатов Ульяновской области.

Согласно выписке из протокола №4 заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ульяновской области от 05.03.2018 административный истец сдал квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката.

Приведение Загородного С.В. к присяге и вручение нагрудного знака российских адвокатов состоялось 26.03.2018 на заседании Совета Адвокатской палаты Ульяновской области (выписка из протокола №3 заседания Совета Адвокатской палаты Ульяновской области).

В реестр адвокатов Ульяновской области сведения об адвокате Загороднове С.В. внесены на основании распоряжения Управления Минюста России по Ульяновской области №252-р от 16.04.2018.

Страховые взносы за 2018 год уплачены административным истцом за период с 16.04.2018 по 31.12.2018.

Согласно ст.13 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу, и со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.

В соответствии с приведенными нормами права Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области Загороднову С.В. были доначислены страховые взносы за период с 26.03.2018 по 15.04.2018.

В связи с произведенным доначислением налоговым органом Загороднову С.В. выставлено требование №28455 от 15.06.2020 об уплате страховых взносов за период с 26.03.2018 по 15.04.2018 на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 1533 руб. 19 коп., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 337 руб. 52 коп. и пеней на указанную недоимку за период с 10.01.2019 по 15.06.2020 в сумме 183 руб. 40 коп. и 40 руб. 36 коп, соответственно. Срок исполнения данного требования установлен до 17.07.2020.

Также Загороднову С.В. административным ответчиком выставлены требование №72508 от 26.06.2020 об уплате пеней на указанную недоимку по страховым взносам на пенсионное страхование в сумме 2 руб. 89 коп. и на обязательное медицинское страхование в сумме 64 коп. и требование №141285 от 29.06.2020 об уплате пеней на указанную недоимку по страховым взносам на пенсионное страхование в сумме 69 коп. и на обязательное медицинское страхование в сумме 15 коп.

Требования №28455 от 15.06.2020 и №72508 от 26.06.2020 были обжалованы Загородновым С.В. в Управление ФНС России по Ульяновской области.

Решением Управления ФНС России по Ульяновской области от 22.07.2020 данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу об обоснованности требования Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области об уплате Загородновым С.В. недоимки по страховым взносам за 2018 год за период с 26.03.2018 по 15.04.2018.

Статьей 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок исчисления налога, страховых взносов.

В соответствии с абз.4 п.2 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации при превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам и в соответствии с п.п. 1 и 2 ст.69 названного Кодекса направляет налогоплательщику требование об уплате недоимки.

Такой перерасчет может быть произведен налоговым органом за три налоговых периода.

Согласно приведенным выше положениям ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об адвокатской деятельности», Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых органах, утвержденного приказом Минфина России от 05.11.2009 №114н, основанием для постановки административного истца на налоговый учет в качестве адвоката является присвоение ему статуса адвоката, которое имело место 26.03.2018.

В связи с указанным у административного ответчика имелись установленные законом основания для перерасчета (доначисления) страховых взносов за 2018 год за период с 26.03.2018 по 15.04.2018 и выставления Загороднову С.В. суммы недоимки по страховым взносам в требовании №28455 от 15.06.2020.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с начислением страховых взносов с даты присвоения административному истцу статуса адвоката не влекут отмену решения суда об отказе в признании незаконным и отмене требования №28455 от 15.06.2020 в части недоимки по страховым взносам, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм материального права.

Ссылка в жалобе на отсутствие в материалах дела решения Совета Адвокатской палаты Ульяновской области о присвоении административному истцу статуса адвоката является несостоятельной, поскольку в деле имеется выписка из протокола №3 заседания Совета Адвокатской палаты Ульяновской области от 26.03.2018, на котором Загородновым С.В. была принесена присяга адвоката, после чего он приобрел статус адвоката.

В то же время судебная коллегия не соглашается с выводом суда о наличии оснований для предъявления Загороднову С.В. требований об уплате пени на сумму недоимки по страховым взносам, поскольку он сделан без учета положений ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации и обстоятельств, при которых спорная недоимка была выявлена.

Согласно ч.1 ст.176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (п.3, п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ).

Такие нарушения допущены судом при оценке обоснованности выставления налоговым органом требований о взыскании пени.

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как усматривается из материалов дела, в 2018 году расчет страховых взносов Загородновым С.В. производился с учетом его регистрации в налоговом органе в качестве адвоката с 16.04.2018 (на основании уведомления Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области от 07.05.2018 №452233181) и уплата налогоплательщиком страховых взносов исходя из такого расчета налоговым органом не оспаривалась.

Требование же о доплате страховых взносов с учетом установленного законом порядка регистрации адвоката в налоговом органе с даты присвоения статуса адвоката 26.03.2018 выставлено административным ответчиком только 15.06.2020 со сроком уплаты 17.07.2020. Ранее административный истец не извещался об изменениях в периоде для начисления страховых взносов.

При таких обстоятельствах оснований для начисления пеней на недоимку по страховым взносам за спорный период ранее 17.07.2020 не имеется.

Следовательно, требование №72508 от 26.06.2020 и требование №28455 от 15.06.2020 в части начисленных пеней на недоимку по страховым взносам не могут быть признаны законными.

Решение суда в данной части подлежит отмене, а административный иск Загороднова С.В. о признании незаконными и отмене требования №72508 от 26.06.2020 и требования №28455 от 15.06.2020 в части начисленных пеней на недоимку по страховым взносам - удовлетворению.

Решение суда в части оспариваемого административным истцом требования №141285 от 29.06.2020 также не основано на требованиях закона.

Пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации установлена необходимость обязательного досудебного обжалования акта налогового органа ненормативного характера в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд.

Несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, предусмотренные п.1 ч.1 ст.196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Поскольку Загородновым С.В. требование №141285 от 29.06.2020 не было обжаловано в вышестоящий налоговый орган, административный иск о признании незаконным и отмене данного требования подлежит оставлению без рассмотрения.

В остальной части решение суда является правильным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила :

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 2 октября 2020 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 1 декабря 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении административного иска Загороднова Сергея Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области о признании незаконными и отмене требования №28455 от 15.06.2020 в части начисленных пени, требования №72508 от 26.06.2020, требования № 141285 от 29.06.2020.

Принять в данной части новое решение.

Признать незаконными и отменить требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области №28455 от 15.06.2020 в части начисленных пени и требование №72508 от 26.06.2020.

Административное исковое заявление Загороднова Сергея Владимировича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области о признании незаконными и отмене требования №141285 от 29.06.2020 оставить без рассмотрения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Загороднова Сергея Владимировича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: